近日，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發(fā)了《關于進(jìn)一步加強财會監督工作的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，财政部負責人就《意見》有關情況，回答了記者的提問。
問：請介紹一下《意見》出台的背景和重要意義。
答：以習近平同志爲核心的黨中央總攬全局、審時度勢，作出健全黨和國(guó)家監督體系的戰略部署，將(jiāng)财會監督作爲黨和國(guó)家監督體系的重要組成(chéng)部分，爲新時代推進(jìn)财會監督工作提供了根本遵循。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話，強調要完善黨和國(guó)家監督體系，以黨内監督爲主導，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、财會監督、統計監督、群衆監督、輿論監督有機貫通、相互協調。在十九屆中央紀委六次全會上，習近平總書記指出，審計監督、财會監督、統計監督都(dōu)是黨和國(guó)家監督體系的重要組成(chéng)部分，要推動規範用權，及時校準糾偏，嚴肅财經(jīng)紀律。2022年4月19日，習近平總書記在中央全面(miàn)深化改革委員會第二十五次會議上再次強調，要嚴肅财經(jīng)紀律，維護财經(jīng)秩序，健全财會監督機制。
黨的十八大以來，财會監督在推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨、維護中央政令暢通、規範财經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面(miàn)發(fā)揮了重要作用。但也要看到，财會監督工作還(hái)存在一些問題和短闆，财會監督體系尚待完善，工作機制有待理順，法治建設亟待健全，信息化水平不高，監督能(néng)力有待提升，制約了财會監督職能(néng)作用有效發(fā)揮。同時，财經(jīng)紀律松弛現象不同程度存在，違規使用财政資金、财務造假多發(fā)、會計信息失真、部分中介機構“看門人”職責失守等問題，嚴重違反國(guó)家财經(jīng)紀律，擾亂市場經(jīng)濟秩序，亟需強化監督和治理規範。
随著(zhe)全面(miàn)深化改革向(xiàng)縱深推進(jìn)，健全完善黨和國(guó)家監督體系進(jìn)入到系統集成(chéng)、協同高效的新階段。做好(hǎo)新時期财會監督工作，必須立足當前、著(zhe)眼長(cháng)遠，從體制機制上破解難題，從能(néng)力建設上夯實基礎，加快構建健全完善、保障有力的監督體系，建立協調配合、運轉有序的工作機制，切實提升财會監督效能(néng)，更好(hǎo)發(fā)揮财會監督在黨和國(guó)家監督體系中的基礎性、支撐性作用。因此，《意見》的出台是貫徹落實習近平總書記關于财會監督重要論述精神的具體行動，是貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于加強财會監督工作決策部署的重大舉措。《意見》對(duì)新時代建立健全财會監督體系、完善工作機制等方面(miàn)作出了頂層設計，對(duì)進(jìn)一步健全黨和國(guó)家監督體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨、維護中央政令暢通，對(duì)進(jìn)一步健全财政職能(néng)、加強财政管理、嚴肅财經(jīng)紀律、維護财經(jīng)秩序等方面(miàn)都(dōu)具有重要意義。
問：請介紹一下《意見》的總體思路和内容框架。
答：《意見》以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，堅持以完善黨和國(guó)家監督體系爲出發(fā)點，以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化爲根本目标，注重把握财會監督工作的時代要求、職能(néng)定位、重點任務，突出政治屬性，對(duì)新時代财會監督體系、工作機制等方面(miàn)進(jìn)行科學(xué)謀劃和統籌設計，推動新時代财會監督工作高質量發(fā)展。
按照上述思路，《意見》從明确财會監督的内涵和工作要求、構建财會監督體系、健全工作機制等方面(miàn)，搭建起(qǐ)财會監督的“四梁八柱”。《意見》共五部分。第一部分是總體要求，提出新時代财會監督工作的指導思想、工作要求和主要目标。第二部分是健全财會監督體系。第三部分是完善财會監督工作機制。第四部分明确了新時期财會監督的三大重點領域。第五部分提出了相關保障措施。
問：《意見》對(duì)進(jìn)一步加強财會監督工作提出的目标是什麼(me)？
答：《意見》提出了到2025年的工作目标。要構建起(qǐ)财政部門主責監督、有關部門依責監督、各單位内部監督、相關中介機構執業監督、行業協會自律監督的财會監督體系；基本建立起(qǐ)各類監督主體橫向(xiàng)協同，中央與地方縱向(xiàng)聯動，财會監督與其他各類監督貫通協調的工作機制。财會監督法律制度更加健全，信息化水平明顯提高，監督隊伍素質不斷提升，在規範财政财務管理、提高會計信息質量、維護财經(jīng)紀律和市場經(jīng)濟秩序等方面(miàn)發(fā)揮重要保障作用。
問：《意見》有哪些創新和亮點？
答：《意見》在深化新時代财會監督理論和政策設計上有許多創新和亮點，最突出的有以下幾個方面(miàn)：
一是明确了财會監督内涵。新時代财會監督不是傳統意義的财政監督、财務監督和會計監督的簡單加總，而是三者的有機融合和凝練升華，是涵蓋了财政、财務、會計監督在内的全覆蓋的一種(zhǒng)監督行爲。财會監督涉及與國(guó)家财經(jīng)政策執行和資金運行相關的各類單位和個人的經(jīng)濟活動。二是明确了财會監督定位。《意見》站在全局的高度，對(duì)财會監督賦予了新的定位。财會監督是黨和國(guó)家監督體系的重要組成(chéng)部分，在黨和國(guó)家監督體系中發(fā)揮基礎性、支撐性作用。三是明确了财會監督原則。《意見》堅持守正創新，順應實踐發(fā)展，提出了堅持黨的領導，發(fā)揮政治優勢；堅持依法監督，強化法治思維；堅持問題導向(xiàng)，分類精準施策；堅持協同聯動，加強貫通協調等四項新原則。四是明确了财會監督體系。《意見》堅持系統觀念，提出了構建财政部門主責監督、有關部門依責監督、各單位内部監督、中介機構執業監督、行業協會自律監督的财會監督體系。五是明确了财會監督“縱橫貫通”機制。《意見》堅持“一盤棋”理念，推動構建監督主體間橫向(xiàng)協同、中央與地方縱向(xiàng)聯動、财會監督與其他各類監督貫通協調的财會監督機制。
問：《意見》對(duì)加大重點領域财會監督力度主要部署了哪些任務？
答：《意見》堅持目标導向(xiàng)和問題導向(xiàng)，立足于财會監督在黨和國(guó)家監督體系中的重要作用，針對(duì)财經(jīng)領域存在的突出問題，要求切實加大監督力度，爲确保中央決策部署貫徹落實、嚴肅财經(jīng)紀律、維護财經(jīng)秩序提供堅強保障。新時期财會監督的重點任務有以下三個方面(miàn)：一是保障黨中央、國(guó)務院重大決策部署貫徹落實。聚焦深化供給側結構性改革，做好(hǎo)穩增長(cháng)、穩就業、穩物價工作等重大部署，嚴肅查處财經(jīng)領域違反中央宏觀決策和治理調控要求、影響經(jīng)濟社會健康穩定發(fā)展的違紀違規行爲，确保黨中央政令暢通。二是強化财經(jīng)紀律剛性約束。加強對(duì)财經(jīng)領域公權力行使的制約和監督，聚焦黨政機關過(guò)緊日子、加強基層“三保”工作等方面(miàn)存在的突出問題，強化通報問責和處理處罰，使紀律真正成(chéng)爲帶電的“高壓線”。三是嚴厲打擊财務會計違法違規行爲。從嚴從重查處影響惡劣的财務舞弊、會計造假案件，強化對(duì)相關責任人的追責問責。加強對(duì)國(guó)有企業、上市公司、金融企業等的财務、會計行爲的監督，強化對(duì)會計信息質量的監督，進(jìn)一步加大對(duì)會計師事(shì)務所、資産評估機構等中介機構執業質量的監督力度。
問：請談談如何抓好(hǎo)《意見》的貫徹落實。
答：《意見》是指導當前和今後(hòu)一個時期全國(guó)财會監督工作的綱領性文件，《意見》出台後(hòu)，關鍵是要抓好(hǎo)貫徹落實。财政部作爲财會監督主責部門，將(jiāng)積極會同有關部門采取有力措施，推動《意見》各項任務、要求落地見效。一是加強宣傳引導。通過(guò)新聞媒體、會議培訓等多種(zhǒng)方式，加強對(duì)《意見》的宣傳解讀和輿論引導，積極回應社會關切，充分調動各方面(miàn)積極性，爲加強财會監督工作營造良好(hǎo)環境。二是加強組織領導。根據《意見》部署，強化組織領導，加強統籌協調，推動各地區各部門明确職責分工，結合實際制定具體實施方案，确保各項工作任務落實落地。三是夯實工作基礎。推進(jìn)财會監督法治建設，加強财會監督隊伍建設，統籌推進(jìn)财會監督信息化建設，提升工作效能(néng)。四是加強督促指導。财政部將(jiāng)會同有關部門适時對(duì)各地區各部門貫徹落實情況開(kāi)展督導和調研，合力推動《意見》落地落細，對(duì)于貫徹落實财會監督決策部署不力、職責履行不到位的，嚴肅追責問責。