據國(guó)家發(fā)改委官方微信消息，國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布《關于加強基礎設施建設項目管理 确保工程安全質量的通知》(下稱“通知”)。其中明确，嚴格限制新建250米以上建築，确需建設的，要結合消防等專題論證進(jìn)行建築方案審查，并報住房城鄉建設部備案;不得新建500米以上超高層建築。
通知指出，近年來，各地方不斷加強基礎設施等領域建設項目管理，工程安全質量水平不斷提高。但仍有一些項目管理不嚴，相關管理規定落實不到位，造成(chéng)工程質量下降、安全隐患增加。爲進(jìn)一步加強基礎設施建設項目管理，堅持質量第一，保障人民群衆生命财産安全，現就有關事(shì)項通知如下：
一是加強項目審核把關。規範履行項目審批(核準、備案)程序。嚴格按照《政府投資條例》《企業投資項目核準和備案管理條例》等有關規定，履行投資項目審批(核準、備案)程序。政府投資項目要按照國(guó)家有關規定報批項目建議書、可行性研究報告、初步設計。企業投資項目要根據《政府核準的投資項目目錄》等有關規定，履行核準或備案手續。未按規定履行審批(核準、備案)程序、不符合規定的建設條件的項目，不得開(kāi)工建設。
在前期工作階段進(jìn)一步加強工程質量管理。項目單位應當提高項目前期工作質量，确保項目建議書、可行性研究報告、初步設計、項目申請報告等文件的深度達到規定的要求。規劃選址階段要優化工程選址方案，盡量避免風險較大的敏感區域。可行性研究報告要對(duì)涉及工程安全質量的重大問題進(jìn)行深入分析、評價，提出應對(duì)方案。初步設計要嚴格執行工程建設強制性标準，提出安全質量防護措施，并對(duì)施工方案提出相應要求。
嚴把超高層建築審查關。嚴格執行《住房和城鄉建設部、國(guó)家發(fā)展改革委關于進(jìn)一步加強城市與建築風貌管理的通知》，把超大體量公衆建築、超高層建築和重點地段建築作爲城市重大建築項目進(jìn)行管理。其中，對(duì)100米以上建築應嚴格執行超限高層建築工程抗震設防審批制度，與城市規模、空間尺度相适宜，與消防救援能(néng)力相匹配;嚴格限制新建250米以上建築，确需建設的，要結合消防等專題論證進(jìn)行建築方案審查，并報住房城鄉建設部備案;不得新建500米以上超高層建築。
落實項目決策咨詢評估制度。項目審批(核準)部門在審批(核準)項目時按照有關規定應委托咨詢評估的，必須先完成(chéng)委托咨詢評估程序，再作出審批(核準)決定。評估機構要加強對(duì)工程安全質量的評估，對(duì)出具的評估論證意見承擔責任，投資主管部門要加強評估質量評價管理。
二是嚴格執行項目管理制度和程序。嚴格落實“項目四制”。落實項目法人責任制，項目單位和法定代表人對(duì)項目建設的安全質量負總責。落實招标投标制，按照《招标投标法》《必須招标的工程項目規定》《必須招标的基礎設施和公用事(shì)業項目範圍規定》等要求做好(hǎo)項目招投标工作，并將(jiāng)強制性安全質量标準等作爲招标文件的實質性要求和條件。落實工程監理制，監理單位要認真履行監理職責，特别要加強對(duì)關鍵工序、重要部位和隐蔽工程的監督檢查。落實合同管理制，建設工程的勘察設計、施工、設備材料采購和工程監理等要依法訂立合同，并明确安全質量要求以及違約責任等。
科學(xué)确定并嚴格執行合理建設工期。按照國(guó)家有關規定，在充分評估論證的基礎上科學(xué)确定合理建設工期，防止邊勘察、邊設計、邊施工。嚴格執行建設工期，任何單位和個人不得非法幹預、任意壓縮合理工期。确需調整工期的，必須經(jīng)過(guò)充分論證，并采取相應措施，通過(guò)優化施工組織等，确保工程安全質量。
嚴格工程造價和建設資金管理。項目招标投标确定的中标價格要體現合理造價要求，杜絕造價過(guò)低帶來的安全質量問題。政府投資項目所需資金應當按照國(guó)家有關規定确保落實到位，不得由施工單位墊資建設，不得随意縮減政府投資計劃明确的投資規模。嚴禁轉移、侵占、挪用政府投資資金。
嚴格組織項目竣工驗收。項目建成(chéng)後(hòu)，應當按照國(guó)家有關規定組織竣工驗收，將(jiāng)工程質量作爲竣工驗收的重要内容。工程質量達到規定要求的，方可通過(guò)竣工驗收;工程質量未達到要求的要及時整改，直至符合工程質量相關驗收标準後(hòu)，方可交付使用。
嚴格做好(hǎo)項目檔案工作。督促項目單位按照國(guó)家有關規定加強項目檔案管理，做好(hǎo)項目審批、實施、竣工驗收等各環節有關文件資料的收集、整理、歸檔、移交等工作，确保資料無缺失遺漏。
三是加強項目實施事(shì)中事(shì)後(hòu)監管。加強投資法規執法。強化《政府投資條例》《企業投資項目核準和備案管理條例》制度執行，加強對(duì)本地區投資項目特别是備案類項目的事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，將(jiāng)項目是否按照審批(核準、備案)的項目建設地點、建設規模、建設内容等進(jìn)行建設作爲核查重點。
加強中央預算内投資項目監管。中央預算内投資項目的日常監管直接責任單位對(duì)項目單位開(kāi)展定期或不定期檢查，日常監管直接責任單位中的監管責任人“三到現場”，以及各級發(fā)展改革部門組織開(kāi)展中央預算内投資項目事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，均要將(jiāng)工程安全質量作爲重要監管内容，對(duì)于發(fā)現的工程安全質量問題要及時整改到位。地方安排的政府投資也要參照上述要求加強工程安全質量監管。
發(fā)揮審計、督查等監督作用。積極配合關于基礎設施建設項目和政府投資管理的審計、督查等。對(duì)發(fā)現的工程安全質量等問題，要督促有關地方和單位限期進(jìn)行整改。
加強社會監督。按照有關規定做好(hǎo)基礎設施建設項目信息公開(kāi)和施工現場公示，積極接受社會監督。對(duì)有關單位、個人和新聞媒體反映的工程安全質量問題，要按規定認真核查處理。
四是強化工程安全質量問題懲戒問責。加強安全質量事(shì)故懲戒問責。基礎設施建設項目發(fā)生重大安全質量事(shì)故的，要按照國(guó)家有關規定，由有關部門依法追究項目單位、監管責任單位和勘察設計、施工、監理等單位以及相關人員的法律責任。
加強中央預算内投資項目工程質量問題懲戒問責。對(duì)于工程質量存在重大問題的中央預算内投資項目，除依法追究相關單位和人員的法律責任外，各級發(fā)展改革部門還(hái)應按照《政府投資條例》《中央預算内投資補助和貼息項目管理辦法》《中央預算内直接投資項目管理辦法》等有關規定，采取通報批評、停止撥付安排中央預算内投資、在一定時期和範圍内不再受理該項目單位資金申請報告、將(jiāng)相關信息納入全國(guó)信用信息共享平台實施聯合懲戒等措施，對(duì)相關單位和人員予以懲戒。
（文章來源：中國(guó)新聞網）