進(jìn)一步推進(jìn)大健康和生物技術産業發(fā)展政策措施
爲貫徹落實省委、省人民政府關于加快推進(jìn)全省大健康産業發(fā)展的工作部署，深入實施支柱産業壯大計劃和戰略性新興産業倍增計劃，打造萬億生物醫藥産業集群，進(jìn)一步推進(jìn)我市大健康和生物技術産業發(fā)展，特制定本政策措施。
一、引進(jìn)培育頭部企業。在生物醫藥、醫療器械、醫藥流通、生物農業、健康服務等領域，以市場爲導向(xiàng)，開(kāi)展強鏈補鏈、精準招商，每年引進(jìn)培育2—3家具有較強創新能(néng)力和市場競争力的頭部企業，在政策上給予全方位、個性化、清單式支持。（牽頭單位：市招商辦；配合單位：市直各相關部門，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風景區管委會，下同〉）
二、支持新藥研發(fā)。對(duì)企業自主研發(fā)的生物醫藥創新産品，按照項目進(jìn)展情況給予資金支持，單個企業每年累計最高不超過(guò)1億元。其中：
1類生物制品、1類化學(xué)藥和中藥創新藥，按照單個産品研發(fā)費用的40%給予資金支持，獲得臨床試驗批件的最高給予1000萬元資金支持，獲得注冊批件的最高給予3000萬元資金支持。
2類生物制品、2類化學(xué)藥和中藥改良型新藥，按照單個産品研發(fā)費用的20%給予資金支持，獲得臨床批件的最高給予500萬元資金支持，獲得注冊批件的最高給予1000萬元資金支持。
3類生物制品、3類化學(xué)藥和古代經(jīng)典名方中藥複方制劑獲得注冊批件的，按照單個産品研發(fā)費用的10%給予資金支持，最高給予500萬元資金支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市市場監管局、市衛健委，各區人民政府）
三、推動生物獸藥發(fā)展。對(duì)創新型獸用生物制品獲得注冊證的，給予500萬元資金支持；創新型獸藥和中獸藥獲得注冊證的，給予300萬元資金支持。對(duì)獸用診斷試劑獲得一、二、三類新獸藥注冊證的，分别給予200萬元、100萬元和50萬元資金支持。（牽頭單位：市農業農村局；配合單位：市科技局，各區人民政府）
四、推動醫療器械提檔升級。對(duì)獲得二、三類醫療器械注冊證的産品（不含二類診斷試劑及設備零部件），按照前期研發(fā)費用的20%、25%分别給予資金支持，單個産品分别給予最高200萬元、1000萬元資金支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市市場監管局、市衛健委，各區人民政府）
五、推動生物育種(zhǒng)創新。鼓勵企業開(kāi)展農作物品種(zhǒng)審定綠色通道(dào)試驗，獲得國(guó)家植物新品種(zhǒng)保護權證書的，每個給予5萬元資金支持；經(jīng)農業農村部審定的主要農作物新品種(zhǒng)、畜禽新品系（配套系），每個給予100萬元資金支持；通過(guò)國(guó)家級畜禽新品種(zhǒng)命名、水産新品種(zhǒng)審定的，每個給予300萬元資金支持。單個企業每年支持資金最高不超過(guò)300萬元。（牽頭單位：市農業農村局；配合單位：各區人民政府）
六、推動健康食品提質升級。加快健康食品研發(fā)，對(duì)獲得國(guó)家特殊醫學(xué)用途配方食品注冊批件的，每項給予最高100萬元資金支持，單個企業每年支持資金最高不超過(guò)500萬元。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市衛健委，各區人民政府）
七、支持産業創新能(néng)力提升。設立産業創新能(néng)力專項，每年投入5000萬元支持企業、高校和科研院所開(kāi)展關鍵核心技術協同攻關、重大技術成(chéng)果産業化和公共服務平台示範建設。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市财政局，各區人民政府）對(duì)新獲批建設的國(guó)家産業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心按照現行政策予以支持；對(duì)新獲批的國(guó)家工程研究中心、企業技術中心、臨床醫學(xué)研究中心等平台，給予一次性250萬元資金支持。（牽頭單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局；配合單位：市财政局，各區人民政府）
八、推動企業轉型升級。鼓勵制造業企業實施綠色化、智能(néng)化、數字化改造，對(duì)改造期内（最長(cháng)不超過(guò)2年）不高于其生産性設備投資以及研發(fā)投入總額的8%給予資金支持，單項支持資金最高不超過(guò)1000萬元。（牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：各區人民政府）
九、推廣新生産模式應用。鼓勵通過(guò)合同生産組織(CMO)或者合同研發(fā)生産組織(CDMO)方式，委托開(kāi)展研發(fā)生産活動。對(duì)我市藥品上市許可持有人或者醫療器械注冊人，委托市内無關聯企業生産其所持有産品，年度委托生産執行額首次超過(guò)5000萬元的，給予委托方一次性100萬元資金支持；對(duì)我市生物醫藥企業承擔無關聯關系的市外上市許可持有人或者醫療器械注冊人委托生産任務，年度委托生産合同執行額首次超過(guò)5000萬元的，給予承擔方一次性100萬元資金支持。（牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市财政局，各區人民政府）
十、支持醫藥流通行業發(fā)展。支持醫藥流通龍頭企業發(fā)展，鼓勵醫藥流通企業與生産企業開(kāi)展深度合作，擴大醫藥産品終端銷售。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市經(jīng)信局）探索建立市級大健康和生物技術企業以及物品“白名單”，健全生物材料倉儲、冷鏈物流、通關檢驗等配套服務，推動研發(fā)用物品以及特殊物品通關便利化。（牽頭單位：市商務局；配合單位：武漢海關、市市場監管局）
十一、支持創新産品應用示範。優化申報認定機制，強化市級大健康和生物技術創新産品認定工作。（牽頭單位：市大健康和生物技術産業發(fā)展領導小組辦公室；配合單位：市科技局、市經(jīng)信局、市衛健委）實施新技術新産品應用示範工程，支持高端醫療器械首台（套）和新材料首批次産品應用推廣。（牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技局、市衛健委）對(duì)本市醫療機構首次采購并應用的市級創新産品，按照實際采購金額5％給予資金支持，單個醫療機構支持資金每年最高不超過(guò)300萬元。（牽頭單位：市衛健委；配合單位：市經(jīng)信局、市财政局，各區人民政府）積極支持我市各類創新藥品納入國(guó)家醫保藥品目錄，支持符合條件的創新診療項目納入省醫保目錄。（牽頭單位：市醫保局）
十二、推動健康服務業發(fā)展。支持醫學(xué)影像診斷中心、醫學(xué)檢驗實驗室、醫療消毒供應中心、病理診斷中心等獨立的第三方服務機構發(fā)展。（牽頭單位：市衛健委）創新養老服務模式，推進(jìn)醫養結合示範單位（園區）、國(guó)家級智慧健康養老企業、智慧健康養老示範基地的發(fā)展和建設。（牽頭單位：市衛健委；市民政局）加快發(fā)展商業健康保險，鼓勵商業保險公司開(kāi)發(fā)針對(duì)創新藥物、創新醫療器械等産品的臨床試驗險種(zhǒng)和上市後(hòu)質量責任險種(zhǒng)。（牽頭單位：市地方金融局）
十三、加快醫療健康服務數字化發(fā)展。鼓勵醫藥流通“線上線下”融合發(fā)展，建立藥品流通企業、醫療機構、電子商務企業合作平台。探索醫療衛生機構處方信息與藥品零售消費信息互聯互通、實時共享機制，搭建市級處方流轉平台，支持線上開(kāi)具處方藥品的第三方配送。（牽頭單位：市衛健委；配合單位：市經(jīng)信局、市政務服務大數據局）探索推進(jìn)健康醫療大數據、臨床生物樣(yàng)本、生物醫藥數據等戰略資源流動融合與開(kāi)放共享。（牽頭單位：市衛健委；配合單位：市科技局）
十四、推動線上醫療服務發(fā)展。鼓勵互聯網醫院創新發(fā)展，推廣互聯網診療、遠程醫療、互聯網健康咨詢等模式。（牽頭單位：市衛健委）支持符合條件的“互聯網+”醫療服務項目納入醫保支付範圍，積極推進(jìn)我市“互聯網+”醫療服務醫保支付工作。（牽頭單位：市醫保局）
十五、提升創新服務保障。争創國(guó)家醫學(xué)中心和國(guó)家區域醫療中心，争設國(guó)家級藥品和醫療器械區域審評檢查分中心，争取國(guó)家各類重大改革創新試點，并按照要求予以配套支持。（牽頭單位：市衛健委、市市場監管局、市發(fā)改委、市财政局）進(jìn)一步支持世界大健康博覽會等展會論壇發(fā)揮作用，推動招才引智、招商引資和要素集聚（牽頭單位：市衛健委；配合單位：市委組織部〈招才局〉、市招商辦、市科技局）。建設武漢市醫學(xué)倫理專家委員會，健全醫療衛生機構醫學(xué)倫理審查制度。（牽頭單位：市衛健委；配合單位：市科技局）
十六、鼓勵企業并購重組。積極支持企業通過(guò)并購重組做大做強，對(duì)企業完成(chéng)并購重組後(hòu)次年銷售收入增量部分給予一定比例的資金支持，單個項目支持資金最高不超過(guò)300萬元。（牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技局、市市場監管局、市财政局，各區人民政府）。鼓勵各類機構通過(guò)證券投資基金、股權投資基金、創業投資基金等形式參與企業并購重組。（牽頭單位：市地方金融局；配合單位：市發(fā)改委，各區人民政府）
十七、精準引進(jìn)創新人才。精準引進(jìn)行業領軍人才和創新團隊，支持高層次人才申報國(guó)家和省、市重大人才工程項目，根據入選人才層次分别給予相應的資金支持。（牽頭單位：市委組織部〈招才局〉；配合單位：市科技局、市衛健委，市科協）發(fā)揮院士專家等高端人才優勢，對(duì)其引領的重大科技創新和産業化項目，給予“量體裁衣”式個性化精準支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市衛健委，市科協）
十八、加大财政金融支持力度。市級财政預算每年安排專項資金，用于支持全市大健康和生物技術産業發(fā)展。（牽頭單位：市财政局）設立總規模300億元的武漢大健康和生物技術産業投資基金，發(fā)揮市區财政資金杠杆作用，撬動各類社會資本形成(chéng)千億規模基金群。（牽頭單位：武漢産業投資發(fā)展集團有限公司，市發(fā)改委；配合單位：市地方金融局、市财政局，各區人民政府）支持企業依托多層次資本市場拓展融資渠道(dào)，鼓勵企業在滬深交易所上市、進(jìn)入全國(guó)中小企業股份轉讓系統以及武漢股權托管交易中心。（牽頭單位：市地方金融局）
本政策措施适用于在我市進(jìn)行注冊登記，并從事(shì)生物醫藥、醫療器械、醫藥流通、生物農業、健康服務等領域的企業和機構，所支持的産品、技術等應當在我市實現産業化，相關政策與我市其他同類政策重複的，按照“從優、就高、不重複”的原則執行。本政策涉及的支持措施，由牽頭單位制定實施細則并組織實施；鼓勵簡化申報流程，支持具備條件的政策條款“免申即享”；所涉及的支持資金由區級财政統一兌付，市、區兩(liǎng)級财政按照1∶1的比例結算。本政策措施自公布之日起(qǐ)30日後(hòu)施行，有效期爲3年。
本政策措施由市發(fā)改委負責解釋。