動向(xiàng)五
優化布局和結構調整
文 · 本刊記者 王雅卿
國(guó)有經(jīng)濟布局優化和結構調整，既是宏觀層面(miàn)國(guó)民經(jīng)濟更高質量發(fā)展的重要内容，也是中觀層面(miàn)行業升級創新突破的主攻任務，更是微觀層面(miàn)國(guó)有企業深化改革的關鍵目标。
國(guó)務院國(guó)資委黨委書記、主任張玉卓在《學(xué)習時報》發(fā)表的署名文章中指出，要聚焦戰略安全、産業引領、國(guó)計民生、公共服務等功能(néng)，以高質量實施“十四五”重大工程和重點項目爲抓手，全面(miàn)推進(jìn)産業體系升級發(fā)展，推動中央企業在建設現代化産業體系、加快構建新發(fā)展格局上發(fā)揮“領頭羊”作用。
基于此，2023年，各央企進(jìn)一步優化布局和結構調整，主要圍繞三方面(miàn)展開(kāi)：首先是戰略性新興産業發(fā)展，其次是傳統産業改造升級，最後(hòu)是加大專業化整合力度。
培育壯大戰略性新興産業
習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“推動戰略性新興産業融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術、人工智能(néng)、生物技術、新能(néng)源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長(cháng)引擎。”中央經(jīng)濟工作會議在部署2023年經(jīng)濟工作時提出：狠抓戰略性新興産業培育壯大。國(guó)資委在關于突出優化布局，加快實現産業體系升級發(fā)展的部署中提出，力争2023年中央企業制造業新增投資比重達到13%，戰略性新興産業布局比重提高2個百分點以上。
中央企業負責人會議明确，要在生物技術等領域打造新鏈長(cháng)。對(duì)此，國(guó)藥集團黨委書記、董事(shì)長(cháng)劉敬桢表示，要努力打造生物醫藥現代産業鏈“鏈長(cháng)”，有效提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平。落實國(guó)資委“中央企業醫藥領航行動”有關部署，進(jìn)一步加大在醫藥研發(fā)、研發(fā)外包服務、生物制藥制品、化學(xué)制劑、現代中藥、中高端器械制造、生命健康等領域的投資布局力度，持續提升醫藥研發(fā)制造規模占比。加快對(duì)具有重要産業互補價值和較高發(fā)展前景的戰略性新興領域投資布局，形成(chéng)産業鏈适度延伸。
招商局集團黨委書記、董事(shì)長(cháng)缪建民表示，當前新一輪科技革命和産業變革方興未艾。我們必須抓住機遇，聚焦數字科技、綠色科技、生命科技三大方向(xiàng)，進(jìn)行投資和并購，加快培育戰略性新興産業，努力實現面(miàn)的突破，形成(chéng)一定的營收和産業規模，拓寬發(fā)展新賽道(dào)。圍繞技術與産品、用戶場景、供應鏈價值鏈等持續深耕，提升效率與效益，創造價值增值，增添發(fā)展新動能(néng)。
“深入推動産業鏈延伸，不失時機開(kāi)展碳資産管理、生态系統碳彙、碳交易等新興業務拓展。”中國(guó)綠發(fā)黨委書記、董事(shì)長(cháng)劉宇表示，將(jiāng)立足打造“大國(guó)重器”和核心競争力，積極穩妥布局戰略性新興産業，重點投資發(fā)展與公司現有産業具有戰略協同效應的關聯業務，發(fā)力搶占創新型、革命性“新賽道(dào)”。
中國(guó)航信也將(jiāng)積極布局戰略性新興産業，充分發(fā)揮公司在信息化建設、大數據處理、基礎設施運營等方面(miàn)的能(néng)力和經(jīng)驗，加強綜合交通以及文旅、金融、零售等相關領域的拓展，深化“航旅鏈”、數字新基建、政企雲服務等創新應用，推動數字技術跨領域結合，加快形成(chéng)多元化新業态。
“要進(jìn)一步完善針對(duì)集團戰略性新興業務總體布局的管理機制和制度體系，強化集團意志。”中汽中心黨委副書記、總經(jīng)理陸梅提出，要高度重視對(duì)行業趨勢、競争形勢、客戶結構、區域發(fā)展以及競争對(duì)手等多維度數據的統計分析和深入挖掘。在智能(néng)網聯、雙碳、數字化等領域，關乎集團戰略性新興業務布局發(fā)展的企業和機構，要提高洞察的敏感性，提前預判市場規模和業務趨勢。
加快傳統産業改造升級
黨的二十大報告提出，推動制造業高端化、智能(néng)化、綠色化發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議強調，推動傳統産業改造升級。
加快傳統産業轉型升級，是夯實現代化産業體系基底的重要支撐。國(guó)資委在具體部署中提出，要制定重點行業領域布局結構調整指引，推動中央企業2023年在關系國(guó)家安全、國(guó)計民生重點行業的布局比重至少提高1個百分點，加快傳統産業數字化轉型，大力發(fā)展綠色低碳産業，推動中央企業全年萬元産值綜合能(néng)耗同比下降3%以上、二氧化碳排放同比下降3.6%以上。
“一年來，我們著(zhe)力優化市場布局、産業結構，不斷強化推動高質量發(fā)展的源頭支撐。”中國(guó)中鐵黨委書記、董事(shì)長(cháng)陳雲表示，要加大産業結構轉型升級力度，根據潛在市場規模和行業平均利潤率明确主攻方向(xiàng)，動态調控優化業務結構比重；大力拓展水利水電、清潔能(néng)源、生态環保、城市運營、機場航道(dào)等“第二曲線”業務市場，充分保障資源配置需求。
黨的二十大報告指出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現高質量發(fā)展的關鍵環節。中國(guó)石化黨組書記、董事(shì)長(cháng)馬永生強調，必須認真貫徹黨的二十大報告關于“加快建設世界一流企業”戰略部署，聚焦“産品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代”，加速破解結構性矛盾和深層次問題，實現“由大到強到優”的深刻轉變，實現質量更好(hǎo)、效益更高、競争力更強、影響力更大的發(fā)展。
哈電集團黨委書記、董事(shì)長(cháng)曹志安提到，要加快産業布局、轉型和拓展，在現有産業基礎上深耕細作，推動新型電力系統産業做強做大；順應電動化、智能(néng)化發(fā)展趨勢，加快綠色低碳驅動系統産業發(fā)展；緊盯能(néng)源、化工、鋼鐵等行業自主可控、首台套開(kāi)發(fā)、節能(néng)降耗、提質增效，加快清潔高效工業系統産業發(fā)展，形成(chéng)各産業協同發(fā)展的良好(hǎo)局面(miàn)。
習近平總書記深刻指出，要始終繃緊糧食安全這(zhè)根弦。中糧集團黨組書記、董事(shì)長(cháng)呂軍表示，加快一流大糧商建設進(jìn)程，要聚焦主責主業，加快建立集團資本運作機制，提出産業投資布局的思路方向(xiàng)，著(zhe)眼新領域、新賽道(dào)，積極開(kāi)展對(duì)核心主業有支撐作用的新興産業投資。
中林集團黨委書記、董事(shì)長(cháng)餘紅輝表示，要提高戰略穿透力，緊盯主責主業，增強産業發(fā)展耦合。林業具有“周期長(cháng)”的特征，必須保持曆史耐心和戰略定力，堅持一張藍圖幹到底。要加快各地國(guó)儲林建設推進(jìn)速度，确保全年完成(chéng)1000萬畝任務。在碳減排上，圍繞國(guó)家碳達峰碳中和總體工作要求，重點布局綠色低碳産業，加大綠色基礎設施建設力度。
加大專業化整合力度
在國(guó)有資本布局優化和結構調整中，中央企業戰略性重組和專業化整合備受社會各界關注。過(guò)去3年有4組7家中央企業、116組347家省屬國(guó)有企業以市場化的方式實施了戰略性重組，特别是新組建和接收中國(guó)星網、中國(guó)稀土集團等8家中央企業，推動國(guó)有資本進(jìn)一步向(xiàng)重要行業領域集中，向(xiàng)優勢企業和企業主業集中。
國(guó)資委要求，要穩步提高直接融資比重，培育和推動更多符合條件的企業上市融資、增資擴股，2023年在裝備制造、檢驗檢測、醫藥健康、礦産資源、工程承包、煤電、清潔能(néng)源等領域推動專業化整合，切實提高産業競争力。
增強核心功能(néng)才能(néng)提高核心競争力。中國(guó)三峽集團黨組書記、董事(shì)長(cháng)雷鳴山表示，面(miàn)對(duì)央企新一輪專業化整合，要按照突出主業、做強專業的總體思路，堅持“業務闆塊化、闆塊專業化、專業市場化”發(fā)展模式，堅定不移走專業化發(fā)展之路，實現資源配置效率和發(fā)展質量效益有效提升。深化内部專業化整合，讓專業的人幹專業的事(shì)。完善不同業務闆塊之間、各專業化公司之間協同發(fā)展機制，構建業務清晰、管理統一、運營一體的專業化發(fā)展模式。
“各級企業要按照高質量發(fā)展的要求，不斷提升專業化精細化管理水平，努力提高發(fā)展質量和效益。”國(guó)投集團黨組書記、董事(shì)長(cháng)付剛峰強調，推動國(guó)投集團從多元不相關的資産和業務結構，向(xiàng)有若幹核心資産和主營業務的結構轉變，按照“一企一業、一業一企”要求，子公司是專業化的經(jīng)營管理平台，要有明确的主營業務，集團整體要在頂層設計形成(chéng)有業務協同的基本狀态。
中國(guó)節能(néng)黨委副書記、總經(jīng)理劉家強表示，統籌推進(jìn)符合條件的子企業重組整合，打造業務清晰、管理統一、運營一體的專業化發(fā)展模式。要穩妥做好(hǎo)節能(néng)業務闆塊重組後(hòu)續工作，重點關注小股東對(duì)重組整合的配合度，穩慎解決人員安置。要盤活閑置資産，制定處置方案， 優化資産結構。
強化市場化資源配置是推動高質量發(fā)展要牢牢把握的重要原則之一。中國(guó)電子未來將(jiāng)圍繞戰略方向(xiàng)和重點推進(jìn)專業化重組，統籌人才、技術、産品和産業的一體化發(fā)展，打造若幹主業突出、産品卓越、品牌卓著、治理現代和市場競争力強的專業化子集團。
中國(guó)旅遊集團結合集團發(fā)展戰略需要和相關業務政策環境變化，對(duì)景區和地産業務實施專業化改革，對(duì)原中旅金融進(jìn)行轉型調整，對(duì)中旅旅行持續推進(jìn)一體化改革，對(duì)相關事(shì)業群的戰略定位、發(fā)展方向(xiàng)、重點任務和組織架構梳理優化，集團産業布局進(jìn)一步清晰，資源配置進(jìn)一步合理。
圍繞年度總體要求和奮鬥目标，航天科工黨組書記、董事(shì)長(cháng)袁潔強調，要全力抓好(hǎo)資源優化調整，持續推進(jìn)專業化整合及資本布局優化，積極穩妥提高上市公司質量。
新興際華集團公司黨委書記、董事(shì)長(cháng)賈世瑞表示，要繼續鞏固集團“531”産業布局調整和二級經(jīng)營中心調整的改革成(chéng)果，加強專業化能(néng)力建設，從“形似”向(xiàng)“神似”轉變，實現“一企一業、一業一企、一業一強”。
動向(xiàng)六
提升企業抗風險能(néng)力
文·本刊記者 孟 圓
“居安思危，思則有備，有備無患。”憂患意識和事(shì)預則立的智慧始終指導著(zhe)企業的生存和發(fā)展。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，必須提高防範化解重大風險能(néng)力。中央經(jīng)濟工作會議深入分析當前形勢，強調要更好(hǎo)統籌發(fā)展和安全，有效防範化解重大風險。
2023年，面(miàn)對(duì)複雜的外部環境和艱巨的改革發(fā)展任務，如何抓好(hǎo)風險防範是央企的必答題。在化危機、應變局的偉大實踐中，央企辨短闆、明方法，壓實各級企業主體責任，打造應對(duì)風險挑戰的“工具箱”，直面(miàn)短闆弱項，進(jìn)一步提升抗風險本領和對(duì)自身發(fā)展的掌控能(néng)力。
重點領域全面(miàn)覆蓋
國(guó)務院國(guó)資委黨委書記、主任張玉卓在中央企業負責人會議上強調，要堅持統籌發(fā)展和安全，強化底線思維、關聯思維，堅持标本兼治、遠近結合，著(zhe)力防範化解各類風險，堅決守住不發(fā)生系統性風險底線，以高水平安全保障企業高質量發(fā)展。
2022年以來，中國(guó)經(jīng)濟持續經(jīng)受供給沖擊、需求收縮、預期轉弱三重壓力考驗，産業鏈供應鏈運行不暢、企業生産經(jīng)營活動受阻等問題依舊存在，不确定難預料因素增加，增強風險處置的精準性、有效性刻不容緩。
進(jìn)入2023年，基本金屬將(jiāng)經(jīng)曆更爲複雜的市場環境。中國(guó)有色集團將(jiāng)嚴控财務風險，推動财務管理變革，強化“核算、資金、成(chéng)本、稅務、資運”職能(néng)，建設世界一流财務管理體系。嚴控債務風險，積極争取國(guó)有資本經(jīng)營預算，力争將(jiāng)永續債發(fā)行餘額壓降至淨資産40%以内，實現高質量穩杠杆。
“持續完善風險防控機制，形成(chéng)一體推進(jìn)、系統管控的工作合力，不斷提升風險管理的質量和水平，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線。”中國(guó)煤炭科工黨委書記、董事(shì)長(cháng)胡善亭表示。
針對(duì)重大投資項目、重大風險領域、重要子企業、高風險金融業務，中國(guó)煤炭科工開(kāi)展重點審計，盯緊“兩(liǎng)金”管理、工程管理、資金管理、采購招标、外協外委外包、經(jīng)營數據真實性、參股經(jīng)營、違規挂靠、科研經(jīng)費管理、類金融業務、管理費用、銷售費用、居間費用等，嚴密防範經(jīng)營風險。
記者分析發(fā)現，來自不同行業的央企負責人在解構重點領域、重點企業風險防範工作中，突出強調了全面(miàn)覆蓋、系統管控的重要性。
爲保證重大風險處置有序開(kāi)展，保利集團建立重大風險處置工作督辦機制，成(chéng)立集團公司領導牽頭、相關部門及子公司人員參加的風險處置工作督辦小組，制定督辦方案。全面(miàn)防範化解重大風險，綜合治理紮實推進(jìn)，強内控、促合規、抓整改，開(kāi)展重點督導和聯動管控。
中煤地質總局持續構建集中統一、全面(miàn)覆蓋、權威高效的内部審計監督體系，加強審計隊伍建設。聚焦項目降本增效開(kāi)源節流、虧損企業治理、采購招投标、會計信息質量等重點領域開(kāi)展審計監督，促進(jìn)企業穩健發(fā)展。
聚焦重大風險防控、深化合規管理、堅定不移將(jiāng)風險防控貫穿到經(jīng)營管理全過(guò)程的各項舉措，正在爲央企邁向(xiàng)世界一流企業打磨堅實後(hòu)盾。
監測及時預警準确
展望2023年，推動高質量發(fā)展取得新成(chéng)效需要新氣象新作爲，各央企要充分認識風險防控工作的極端重要性和現實緊迫性，見微知著、抓早抓小，不斷提升風險的識别和防控能(néng)力，确保風險找得準、防得住、控得牢。
“預警常态化”“風險防控關口前移”“賬戶動态管理”“合規管理”……2023年，各央企時刻統籌發(fā)展和安全，打好(hǎo)風險防範的“組合拳”，提升運營公司核心競争力。
中國(guó)航信持續健全風險防範體系，把内部控制作爲防範和化解風險的重要手段，全面(miàn)加強内控體系建設與監督工作，建立風險評估和監測預警常态化機制，及時有效處置化解各類風險，實現集團内部審計全覆蓋。
中智集團黨委書記、董事(shì)長(cháng)蔔玉龍表示：“要紮實開(kāi)展季度風險監測，推動風險防控關口不斷前移。”
2023年，中國(guó)國(guó)新的新業務格局涉及面(miàn)廣、資金量大、風險點多。爲此，中國(guó)國(guó)新將(jiāng)進(jìn)一步加強法律、财務、審計、紀檢條線的垂直管理，确保各項監督措施穿透到一線。中國(guó)國(guó)新黨委書記、董事(shì)長(cháng)周渝波表示，要進(jìn)一步夯實會計信息質量，充分發(fā)揮司庫管理作用，加快實現全級次賬戶動态管理、穿透監測，提高資金使用效率，确保做到“看得見、管得住、調得動、用得好(hǎo)”。
風險防控工作急需形成(chéng)閉環。中林集團將(jiāng)通過(guò)強化業務規範、考核約束、違規追責等聯動管控，健全風險監測防控機制。針對(duì)境外風險，中林集團加快建立集風險評估、監測預警、梳理排查、指導督導、約束激勵等一體化境外安全保障體系。
2023年，汽車産業政策加快調整，競争對(duì)手不斷擴張，市場轉向(xiàng)存量競争、價格戰日趨激烈。爲更好(hǎo)應對(duì)發(fā)展、改革、穩定面(miàn)臨的風險，中汽中心將(jiāng)繼續強化合規管理能(néng)力，不斷深化内部審計工作，對(duì)重大經(jīng)營風險實施全方位的監督與覆蓋，制定相應的應急預案，精準實施風險防控措施。同時，持續加強審計監督覆蓋，強化對(duì)業财融合、大額資金等重點領域的監督力度，提高資金經(jīng)濟效益，推動重點子企業完善内部審計工作體系。
加強風險指标的定期監測、預警預判，做到早發(fā)現、早預警、早處置，方能(néng)最大限度維護自身權益，賦能(néng)主業發(fā)展。
創造了鐵路十年安全運營的曆史性成(chéng)績的中國(guó)通号，實施全覆蓋風險管控體檢，并制定針對(duì)性措施，對(duì)風險量化指标開(kāi)展季度動态監測。“完善風險動态監測、分析、報告機制和企業風險分類監測指标體系，細化定性定量相結合的風險評估分析标準，建立子企業風險動态分析與報告制度。完善風險前端管控機制，法律合規人員參與項目前期工作，強化項目過(guò)程管控與履行監測。”中國(guó)通号黨委書記、董事(shì)長(cháng)周志亮表示。
通過(guò)壓實各級企業主體責任，健全風險監測預警防控機制，通用技術集團持續增強風險處置的準确性、有效性，著(zhe)力解決好(hǎo)影響企業經(jīng)營發(fā)展的突出問題、風險隐患，對(duì)重大案件盯住不放，精準拆彈、安全排雷。
築牢安全生産底線
促一方發(fā)展，便要保一方平安。安全生産事(shì)關人民福祉和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視安全生産工作，作出一系列關于安全生産的重要論述，一再強調要統籌發(fā)展和安全。
記者了解到，新的一年，央企將(jiāng)進(jìn)一步加大安全生産工作的力度，把問題解決在萌芽之時、成(chéng)災之前，堅持從源頭上規範化解安全風險，讓人民群衆安心放心。
“要著(zhe)眼本質安全，推進(jìn)安全生産管理從事(shì)後(hòu)處置向(xiàng)事(shì)前預防轉變，深入開(kāi)展生産安全管理過(guò)程評價，狠抓承包商安全管控，堅決守住不發(fā)生重大生産安全事(shì)故和重大環保事(shì)件的底線。”中國(guó)節能(néng)黨委書記、董事(shì)長(cháng)宋鑫表示，中國(guó)節能(néng)聚焦危險化學(xué)品、燃氣（含沼氣）、建築施工、消防、特種(zhǒng)設備、高危作業等重點領域，將(jiāng)深化安全生産專項整治，防範化解重大事(shì)故風險，提升安全環保治理能(néng)力。
圖之于未萌，慮之于未有。中國(guó)電氣裝備提升安全服務意識，嚴格落實安全生産“十五條硬措施”，繼續強化安全生産責任落實。中國(guó)電氣裝備將(jiāng)強化重大安全風險防範化解，深化安全隐患排查整治，抓問題表象促根源治理，持續提升本質安全水平。同時，加快推進(jìn)産品質量安全管理體系建設，強化運行産品質量安全管理，提高電力設備安全穩定運行保障能(néng)力。
憂患意識在先，必有主動擔當。隻有做好(hǎo)充足準備，才不會在變革加速之年喪失主動權。
2023年，中國(guó)大唐切實提升安全生産管理水平。加強安全生産幹部隊伍建設，持續糾治作風不嚴不實問題。具體措施包括：加強雙重預防機制建設，嚴格落實重點防事(shì)故措施，強化設備隐患排查，深化重點領域整治，嚴厲打擊違章行爲。嚴格落實新修訂的獎懲規定，精準追責問責，壓實安全責任。改進(jìn)生産管理模式，推進(jìn)新能(néng)源“無人值班、少人值守、區域運維合一”和隐患高發(fā)領域“機械化換人、自動化減人”。
“2022年，我們安全生産形勢總體平穩可控，但仍險情不斷，須臾不可放松。”中國(guó)中鐵黨委書記、董事(shì)長(cháng)陳雲強調。
中國(guó)中鐵轉觀念，徹底扭轉“事(shì)後(hòu)擺平”的慣性思維，由“事(shì)後(hòu)擺平”轉向(xiàng)“事(shì)前防範”；守規矩，嚴格執行施工組織設計方案，按圖施工、依規作業；嚴程序，專家論證、組織評審、設計變更有理有據，絕不胡幹蠻幹；強落實，落實安全生産責任制，強化“時時放心不下”的責任感，推動安全質量系統管理提升，有效遏制較大及以上安全事(shì)故，堅決杜絕重特大事(shì)故。
中煤集團黨委書記、董事(shì)長(cháng)王樹東強調，堅持“零死亡”目标不動搖，堅持“從零開(kāi)始、向(xiàng)零奮鬥”，堅決整治安全生産領域形式主義官僚主義，推廣安全評估、安全審計工作方法，堅持“機械化換人、自動化減人、智能(néng)化無人”，大力精簡輔助崗位人員，實現“無人則安、少人則安”的本質安全。
裝備制造業是國(guó)之重器，必須要有防範化解風險的真堡壘。“進(jìn)一步統籌發(fā)展和安全，鞏固拓展安全生産提升年行動成(chéng)果，深入開(kāi)展隐患排查治理，不斷提升企業本質安全水平。”哈電集團黨委書記、董事(shì)長(cháng)曹志安表示，2023年，哈電集團將(jiāng)加強重大風險管控工作，健全完善法律、合規、風險、内控“四位一體”風險管理體系，切實化解投資、境外工程項目等經(jīng)營風險，确保生産經(jīng)營安全平穩運行。
中國(guó)電氣裝備黨委書記、董事(shì)長(cháng)白忠泉提出，堅持一切從客戶需要出發(fā)，優化前端到售後(hòu)的全流程服務，快速響應客戶訴求，重視客戶體驗感知，主動爲客戶創造價值。堅守品質和服務，拓展高壓與配電網市場，提升電源市場客戶服務、産品質量和履約水平，加大新能(néng)源、儲能(néng)、綜合能(néng)源、充換電等市場開(kāi)拓。同時，加快國(guó)際業務開(kāi)拓，積極參與跨國(guó)、跨區域能(néng)源互聯等高質量系統集成(chéng)工程項目，挖掘水電、光伏、風電等可再生能(néng)源項目，精準實施海外産業、綠地項目投資，帶動優勢技術裝備和解決方案走出去。