商業航天是發(fā)展新質生産力的重要引擎，是我省突破性發(fā)展優勢産業的重點領域。爲深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、省政府部署要求，加快打造湖北具有全國(guó)影響力的商業航天創新發(fā)展高地，制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，學(xué)習貫徹習近平總書記在新時代推動中部地區崛起(qǐ)座談會上的重要講話和關于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，積極融入航天強國(guó)、數字中國(guó)戰略，充分發(fā)揮全省航天科技、人才、産業、場景優勢，全力推動商業航天創新融合、市場培育、産業集聚、開(kāi)放合作，實現突破性發(fā)展，爲加快建成(chéng)中部地區崛起(qǐ)重要戰略支點、奮力推進(jìn)中國(guó)式現代化湖北實踐注入航天新動能(néng)。
圍繞火箭鏈、衛星鏈、數據鏈、服務鏈“四鏈”融合，構建“箭、星、網、端”全産業鏈生态體系，到2028年，建成(chéng)具有全國(guó)影響力的商業航天創新發(fā)展高地。
——打造商業航天原始創新引領區。堅持科技創新引領，争創空天信息領域國(guó)家實驗室或國(guó)家實驗室在鄂重要基地，認定省級以上技術創新示範企業20家以上，打造國(guó)家制造業創新中心等高能(néng)級創新平台15個以上，突破關鍵核心技術20項以上。
——打造商業航天基礎設施先行區。深化以武漢爲中心，襄陽、宜昌、孝感、黃岡爲支撐，全省協同發(fā)展的商業航天産業格局，重點建設9個商業航天創新特色園區。建設空間基礎設施，加速超低軌通遙一體星座建設并形成(chéng)運營能(néng)力，同步完善地面(miàn)站網配套。
——打造商業航天産業發(fā)展集聚區。推進(jìn)整箭整星規模發(fā)展，形成(chéng)年研制60發(fā)運載火箭、500顆商業衛星能(néng)力。培育引進(jìn)一批龍頭企業，新增上市企業5家左右，培育專精特新企業50家以上，入庫企業超過(guò)1000家，全省商業航天及關聯産業規模突破1000億元。
——打造商業航天應用服務示範區。研發(fā)空天信息協議産品和終端芯片、模組，推動以北鬥爲代表的各類終端産品配備每年新增100萬台（套）以上。促進(jìn)空天信息與數字經(jīng)濟深度融合，聚焦重點行業、大衆消費，新增發(fā)布示範應用場景50個。
二、重點領域
（一）航天運輸系統及航天器制造。鞏固提升武漢國(guó)家航天産業基地在運載火箭、衛星平台及載荷等方面(miàn)的研發(fā)制造優勢。重點突破大推力固體和液氧甲烷火箭發(fā)動機、低成(chéng)本可重複使用等技術瓶頸，加速可重複使用液體火箭和大推力固體火箭研制，提升商業火箭智能(néng)制造、協同制造能(néng)力。圍繞通導遙一體化、智能(néng)遙感載荷、衛星互聯網等應用和大規模星座建設任務，提升低成(chéng)本整星研制能(néng)力和航天器研制發(fā)射數量。
（二）航天配套分系統。依托武漢光電子産業和襄陽、宜昌、孝感等地配套系統制造基礎優勢，重點發(fā)展包括北鬥在内的衛星應用終端設計制造、地面(miàn)運控系統軟硬件開(kāi)發(fā)等業務，做大做強航天動力試驗、部組件和元器件生産、固體火箭含能(néng)材料研制等細分産業，構建高精度、高效率、高可靠、低成(chéng)本、智能(néng)化、綠色化航天配套分系統新格局。
（三）空間應用服務。聚焦空間信息綜合治理技術及模式創新，推動自然資源、應急、交通、農林、水利、生态、文旅、氣象、智慧城市等重點領域通導遙衛星應用場景開(kāi)放，挖掘、培育衛星應用大衆消費新模式新業态，拓展商業航天應用領域。基于衛星數據應用服務，支持各類軟件産品的設計、開(kāi)發(fā)和制造，推動衛星數據與地理信息及互聯網數據的深度融合。建設衛星大數據中心，探索搭建衛星數據交易、數據共享、數據分析與應用一體化平台，助推長(cháng)江經(jīng)濟帶生态保護與經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
（四）商業航天新業态。積極培育衛星互聯網應用、太空制造、太空能(néng)源開(kāi)發(fā)利用、太空生物醫藥、在軌維護與服務等商業航天新業态，不斷拓展商業航天活動領域和太空經(jīng)濟新模式。
三、主要舉措
（一）強化創新引領，加速關鍵技術攻關轉化應用
1．提升核心技術攻關能(néng)力。支持省内航天企業與省自然科學(xué)基金設立聯合基金，加強商業航天應用基礎研究。強化企業創新主體地位，采取公開(kāi)競争、定向(xiàng)委托、揭榜挂帥等方式，在大推力固體和可重複使用液體火箭研發(fā)、衛星通導遙一體、航天配套分系統、北鬥導航增強、遙感智能(néng)分析等重點領域，突破一批關鍵核心技術。支持企業加大研發(fā)投入，落實企業出資用于基礎研究的支出100％稅前加計扣除優惠政策，按照分段定額方式，對(duì)商業航天高新技術企業研發(fā)投入增量給予最高100萬元補助。（牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)信廳；責任單位：省國(guó)防科工辦、省财政廳、省稅務局）
2．優化科技創新平台布局。支持省内航天企業聯合高校和科研院所組建各類聯合創新平台，推動火箭發(fā)動機試車、空間環境試驗等重大科研設施設備開(kāi)放共享，發(fā)揮産業、技術、制造業等協同聯動效應。鼓勵企業建設研發(fā)機構，對(duì)3年内研發(fā)機構建設費用總計達到2000萬元以上的規上工業企業，給予最高500萬元補助，其中企業自建自用的，按照建設費用的10％給予補助；企業自建自用且年服務同類企業10家以上的，按照建設費用不超過(guò)20％的比例給予補助。對(duì)新獲批國(guó)家技術創新中心、國(guó)家産業創新中心、國(guó)家制造業創新中心的，一次性補助建設經(jīng)費不低于1000萬元；新獲批全國(guó)重點實驗室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業技術中心的，一次性補助建設經(jīng)費500萬元。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳；責任單位：省教育廳、省财政廳）
3．推動科技成(chéng)果轉化落地。支持建設商業航天領域标杆孵化器，推動先進(jìn)技術成(chéng)果轉化。航天技術成(chéng)果在鄂自行轉化或與他人合作實施轉化的，企業可在投産後(hòu)連續5年每年從營業利潤中提取不低于10％的比例給予員工獎勵。對(duì)購買航天技術成(chéng)果并在鄂轉化的企業，省、市按技術合同成(chéng)交額的10％給予補助，每家企業最高100萬元。對(duì)企業使用符合國(guó)家《首台（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》且最近一年度審核認可的産品，按裝備購置單價的1％給予獎勵，最高500萬元。（牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)信廳；責任單位：省教育廳、省财政廳、省政府國(guó)資委、省知識産權局，有關市、州人民政府）
4．支持參與航天标準研制。推動航天标準體系建設，鼓勵省内航天企事(shì)業單位積極參與研發(fā)制造、檢驗檢測、數據應用等商業航天領域标準研制，探索開(kāi)展星座系統應用與測試認證标準研究。對(duì)牽頭制修訂國(guó)際标準、國(guó)家标準和行業标準的單位，分别給予最高50萬元、30萬元、20萬元獎勵，每家單位每年累計獎勵最高200萬元。（牽頭單位：省國(guó)防科工辦；責任單位：省發(fā)改委、省财政廳、省市場監管局）
（二）強化内培外引，發(fā)展壯大商業航天市場主體
5．招引集聚龍頭企業。發(fā)揮龍頭企業帶動作用，實施精準跟蹤服務，協同推進(jìn)商業航天産業化重大項目落地。支持省商業航天聯盟和骨幹企業參與組建全國(guó)性商業航天聯盟。支持航天央企集團、民營頭部企業等經(jīng)濟組織在鄂設立法人機構，按照企業一次性實繳注冊資本的2％給予獎勵，最高2000萬元。采取“一企一策”方式，大力引進(jìn)商業航天企業總部落戶湖北。（牽頭單位：省國(guó)防科工辦、省商務廳；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省财政廳，各市、州人民政府）
6．支持專精特新發(fā)展。建立單項冠軍企業和專精特新“小巨人”企業培育庫，針對(duì)性制定培育計劃和幫扶舉措，促進(jìn)商業航天中小企業專精特新發(fā)展。對(duì)新認定的國(guó)家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業，給予100萬元一次性獎勵。對(duì)經(jīng)認定入庫并首次入選國(guó)内外權威機構榜單的商業航天獨角獸企業，省級财政統籌安排給予100萬元獎勵。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省科技廳、省财政廳、省市場監管局、省國(guó)防科工辦）
7．加大技改投入力度。推動商業航天高質量發(fā)展，依托省級制造業高質量發(fā)展專項資金，支持企業實施以“智能(néng)化升級、集群化發(fā)展、服務化延伸、綠色化轉型、安全化管控”爲核心的技術改造。每年擇優确定總投資2000萬元以上的商業航天重大技術改造投資項目，按照項目設備購置額的8％給予支持，單個項目補助金額不低于100萬元、最高1000萬元。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省财政廳、省國(guó)防科工辦）
8．激勵企業梯度躍升。支持企業擴大有效投資，提升營運能(néng)力，引領帶動企業規模體量持續攀升、整體質效穩步躍升、産業基礎更加穩固。對(duì)年度主營業務收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的商業航天企業，分别給予最高100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元獎勵，實行晉檔補差。（牽頭單位：省國(guó)防科工辦；責任單位：省經(jīng)信廳、省财政廳）
（三）強化鍛長(cháng)補短，延伸建強商業航天産業鏈條
9．支持火箭衛星研發(fā)制造。鞏固提升運載火箭及配套系統研發(fā)制造優勢，對(duì)省内自主研制、成(chéng)功發(fā)射的運載火箭，按照100萬元／發(fā)給予獎勵，每家單位（聯合發(fā)射獎勵牽頭單位）每年累計獎勵最高500萬元。圍繞大規模衛星星座建設任務，提升低成(chéng)本、批量化、柔性化整星研制水平，對(duì)省内自主研制、成(chéng)功入軌的各類衛星，按照1萬元／千克給予獎勵，單顆衛星獎勵最高50萬元，每家單位（聯合發(fā)射獎勵牽頭單位）每年累計獎勵最高500萬元。（牽頭單位：省國(guó)防科工辦；責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省财政廳）
10．支持空間基礎設施建設。支持企業參與國(guó)家衛星互聯網建設和商業衛星組網，助力構建天地一體化的空間基礎設施。對(duì)省内企業牽頭建設并投入運營的衛星星座，根據項目投資情況，采取“一事(shì)一議”方式予以支持。支持省内企業積極獲取頻率軌道(dào)資源準入資格，對(duì)獲得業務主管部門頒發(fā)的無線電頻率使用許可和空間無線電台執照的企事(shì)業單位，按照50萬元／份給予獎勵，每家單位累計獎勵最高200萬元。（牽頭單位：省國(guó)防科工辦；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省财政廳，有關市、州人民政府）
11．加速地面(miàn)站網配套完善。加強天地一體規劃，引導企業協同布局衛星測運控、通訊、導航增強等地面(miàn)站網系統，鼓勵企業面(miàn)向(xiàng)全球建設地面(miàn)站網節點，有效滿足星座規模化運營需求。對(duì)企業牽頭建設地面(miàn)站網節點，按照投資額的10％給予補助，單個站點補助最高200萬元，每家單位每年累計補助最高1000萬元。（牽頭單位：省國(guó)防科工辦；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省财政廳，有關市、州人民政府）
12．拓展衛星數據場景應用。聚焦流域綜合治理、智慧城市建設，政府機關和企事(shì)業單位加強衛星數據在相關領域的應用力度，鼓勵自然資源、應急、交通、農林、水利、生态、文旅、氣象、智慧城市等重點領域先行先試。積極開(kāi)拓大衆消費應用場景，基于衛星數據應用服務，支持各類軟件産品與終端設備的設計、開(kāi)發(fā)和制造，提升應用效能(néng)和用戶體驗。綜合項目示範引領作用，每年遴選發(fā)布10個省級衛星應用示範項目，按照項目投資的20％給予建設單位補助，每個項目補助最高100萬元。（牽頭單位：省國(guó)防科工辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳；責任單位：省科技廳、省财政廳、省生态環境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文旅廳、省應急廳、省數據局、省林業局、省通信管理局、省氣象局，各市、州人民政府）
（四）強化服務保障，營造商業航天發(fā)展良好(hǎo)生态
13．擴大合作交流範圍。加強與國(guó)家部委、央企、科研院所合作，服務承擔更多國(guó)家戰略任務。深化省際合作交流，加強與北京、上海等國(guó)家級航天産業基地合作。鼓勵企業參與衛星研制、數據應用、外空治理等國(guó)際科技合作。支持國(guó)家衛星海洋應用中心、國(guó)家衛星氣象中心、中國(guó)資源衛星應用中心、國(guó)家航天局對(duì)地觀測與數據中心、國(guó)家北鬥導航位置服務數據中心在鄂設立分支機構或成(chéng)立創新聯合體，加快推動國(guó)家衛星數據資源應用。對(duì)具有示範性引領性的商業航天領域論壇、學(xué)術年會等，支持其在鄂舉辦，并按照上年度活動費用的20％給予補助，每項活動最高100萬元，助力提升我省商業航天影響力。（牽頭單位：省國(guó)防科工辦、省委宣傳部；責任單位：省委外辦、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省财政廳、省自然資源廳、省政府國(guó)資委、省氣象局）
14．打造商業航天專業園區。深化産業空間布局，按照“一中心、四基地”架構，打造以武漢爲中心，襄陽、宜昌、孝感、黃岡爲支撐，全省協同發(fā)展的商業航天産業格局。圍繞航天運輸系統及航天器、航天配套分系統設計制造，著(zhe)力打造武漢國(guó)家航天産業基地、襄陽航天固體推進(jìn)劑研發(fā)基地、宜昌航天動力基地、漢南衛星産業園；圍繞空間應用服務和商業航天新業态，著(zhe)力打造國(guó)家地球空間信息産業化基地、武大科技園、光谷軟件園、未來科技城、黃岡航空航天産業園等一批航天特色産業園區，優先保障商業航天項目建設用地需求，聚集産業鏈上下遊企業，加速形成(chéng)規模效應。（牽頭單位：省發(fā)改委、省國(guó)防科工辦；責任單位：省經(jīng)信廳、省自然資源廳，有關市、州人民政府）
15．做好(hǎo)人才支撐保障。組建省商業航天專家咨詢委員會，充分發(fā)揮航天領域院士專家的智囊作用。推進(jìn)與國(guó)内航天領域高校院所共建人才載體平台，招引商業航天高層次人才和創新團隊。鼓勵各地研究制定商業航天領域人才引進(jìn)針對(duì)性舉措，將(jiāng)符合條件的急需緊缺人才納入“楚才卡”支持範圍。持續加強省内高校商業航天相關學(xué)科和專業建設，積極對(duì)接企業用人需求，做好(hǎo)畢業生就業服務工作。（牽頭單位：省委人才辦；責任單位：省國(guó)防科工辦、省教育廳、省經(jīng)信廳、省人社廳，各市、州人民政府）
16．強化财政金融政策導向(xiàng)。加強專項資金保障，支持商業航天高質量發(fā)展。充分發(fā)揮省政府投資引導基金引導撬動作用和省級國(guó)有投融資平台公司導向(xiàng)牽引作用，聯合相關市區産業基金，發(fā)起(qǐ)設立湖北省商業航天發(fā)展基金和支持航天原創科技成(chéng)果轉化的天使基金，各級商業航天财政專項資金對(duì)于基金投資的項目予以聯動支持。積極爲符合條件的商業航天企業提供信貸服務，執行優惠貸款利率政策，原則上不得上浮利率。鼓勵有條件的地方對(duì)創業投資機構投資早期、初創期商業航天企業的，給予其管理機構獎勵。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)符合商業航天發(fā)展需求的保險産品和服務。支持企事(shì)業單位爲整箭、整星等産品購買商業保險，按照保險合同費用的30％給予補助，每家單位每年補助最高500萬元。支持商業航天企業在境内外資本市場上市融資，給予最高500萬元獎勵。（責任單位：省國(guó)防科工辦、省科技廳、省經(jīng)信廳、省财政廳、省地方金融管理局、人行湖北省分行，長(cháng)江産業投資集團）
四、工作要求
（一）強化組織領導。建立由省委、省政府統籌，省國(guó)防科工辦牽頭，省有關部門和各市、州共同參與的商業航天工作推進(jìn)機制。加強對(duì)上彙報銜接，積極争取國(guó)家相關部門業務指導和政策支持。制定湖北省突破性發(fā)展商業航天行動計劃重點任務清單和重點項目清單，進(jìn)一步明确實施主體和完成(chéng)時限，實行定期調度，及時協調解決重難點問題，推動我省商業航天規範有序健康發(fā)展。
（二）精準服務企業。圍繞重點企業、重點任務、重點區域，強化省市聯動，做好(hǎo)精準服務企業有關工作。行動計劃涉及有關支持事(shì)項，由牽頭單位會同責任單位制定細則組織實施。同時，鼓勵各市、州人民政府結合區域優勢，研究制定支持商業航天突破性發(fā)展的政策措施。
（三）做好(hǎo)宣傳引導。創新宣傳方式，強化宣傳力度，弘揚航天精神，提升公衆認知度，爲商業航天高質量發(fā)展營造良好(hǎo)輿論氛圍。積極塑造湖北商業航天形象，培育一批重點企業、特色品牌、創新産品，提升國(guó)内外影響力。
來源：湖北省人民政府辦公廳印發(fā)。