(轉載自21世紀财經(jīng)）
近日，武漢市政府印發(fā)《促進(jìn)武漢東湖新技術開(kāi)發(fā)區高質量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出“到2025年，東湖高新區經(jīng)濟總量突破5000億元，發(fā)展首位度進(jìn)一步提高”。
作爲武漢市經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，東湖高新區（簡稱“中國(guó)光谷”）自1988年創建至今，一直被(bèi)委以重任。2021年，東湖高新區的GDP爲2401億元，成(chéng)爲武漢首個GDP跨過(guò)兩(liǎng)千億元門檻的區。按照5000億元的發(fā)展目标，到2025年，東湖高新區GDP要實現翻倍，意味著(zhe)再造一個光谷。
如何實現？《行動方案》中提出，加快推進(jìn)以東湖科學(xué)城爲核心的光谷科創大走廊建設，大力創建湖北東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心和武漢國(guó)家科技創新中心，爲國(guó)家高水平科技自立自強提供戰略支撐。
科學(xué)城是科技創新的一張重要名片，意味著(zhe)要卷入全球市場，吸引最前沿的科技創新要素。目前，全國(guó)已有北京、上海、深圳、合肥四個綜合性國(guó)家科學(xué)中心，分别對(duì)應的核心載體爲北京懷柔科學(xué)城、上海張江科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城、合肥濱湖科學(xué)城。
在湖北，以東湖科學(xué)城爲核，向(xiàng)東連接鄂州、鹹甯、黃岡、黃石，形成(chéng)延展百餘公裡(lǐ)的“創新策源地”。從規劃來看，東湖科學(xué)城的建設，意味著(zhe)湖北正在布局長(cháng)達30年的未來。
補上基礎科學(xué)研究短闆
記者梳理發(fā)現，除了武漢之外，杭州、南京、成(chéng)都(dōu)、重慶等十多個城市都(dōu)提出創建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，并明确了將(jiāng)建設科學(xué)城作爲主要創建載體，并積極布局國(guó)家重大科技基礎設施，鼓勵更多研究機構和企業入駐，從而形成(chéng)更爲龐大的基礎科學(xué)平台和科研創新環境。
在以往各地提出的科技創新路線圖中，因投入高、回報慢且難以量化，基礎科學(xué)研究往往不受重視。但放眼世界經(jīng)濟版圖，全球科技競争不斷向(xiàng)基礎科學(xué)研究前移，基礎科學(xué)研究日益成(chéng)爲科技創新的核心動力。
以風投頻頻出圈的安徽合肥爲例，曾經(jīng)在全國(guó)省會城市中并不突出，正是從中國(guó)科技大學(xué)落地後(hòu)開(kāi)始積累基礎科研的優勢，憑借數十載執著(zhe)做強基礎研究，培育産業、吸引人才，打造出一片創新發(fā)展的廣闊天地。目前，合肥創新能(néng)力位列國(guó)家創新型城市第10位，城市基礎前沿研究監測指數位居全球第19位。
此外，懷柔科學(xué)城是北京建設國(guó)際科技創新中心“三城一區”中“開(kāi)發(fā)時間最短、原始創新最足”的區域，其定位就是專注“基礎研究和應用基礎研究”。
武漢從2017年就開(kāi)始申建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，一直未能(néng)如願的原因之一就是，沒(méi)有形成(chéng)“空間分布上集聚、研究方向(xiàng)上關聯的重大科技基礎設施集群”。而重大科技基礎設施和國(guó)家實驗室是目前代表國(guó)家原始創新能(néng)力的主要平台。這(zhè)些平台立足于基礎研究，屬于國(guó)家戰略科技力量，力圖在世界前沿實現突破，從源頭上解決“卡脖子”問題。
東湖科學(xué)城攻堅突擊隊隊長(cháng)陳華奮接受21世紀經(jīng)濟報道(dào)記者采訪時表示，武漢的科技基礎設施非常充足，坐擁89所高校、95家科研院所。這(zhè)個優勢帶來的客觀制約就是，科學(xué)資源在區域空間上較爲分散，沒(méi)有形成(chéng)有效的集聚效應。
東湖科學(xué)城的建設正是彌補了湖北這(zhè)一短闆。《東湖科學(xué)城建設發(fā)展規劃》提出了弓箭型七大功能(néng)區布局規劃，將(jiāng)在最南端，也就是東湖科學(xué)城的核心區光谷科學(xué)島，布局大設施集聚區，將(jiāng)未來新建的重大科技基礎設施和前沿交叉研究平台兩(liǎng)大集群布局在此。
陳華奮表示，光谷科學(xué)島的建設借鑒了懷柔科學(xué)城“集聚建設、開(kāi)放共享”的原則和思路，按照“聚集區域建設、聚集創新要素，提高集中度和顯示度”的要求，圍繞物質、信息、生命、材料、地球和環境等領域精準布局。
去年，東湖科學(xué)城建設全面(miàn)啓動，5大湖北實驗室挂牌運營，3個重大科技基礎設施、2個國(guó)家技術創新中心獲批。按照《湖北省重大科技基礎設施管理辦法（試行）》，東湖科學(xué)城以高校院所和龍頭企業爲主體，立足優勢學(xué)科和自主核心技術，建設重大科技基礎設施和湖北實驗室，并形成(chéng)“一家牽頭、多家合作的”的運營模式。
挑戰政産企學(xué)研融合難題
國(guó)家統計局最新數據顯示，2021年我國(guó)全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入達27864億元，比上年增長(cháng)14.2%。其中，基礎研究經(jīng)費爲1696億元，比上年增長(cháng)15.6%。
在穩步推進(jìn)基礎研究的同時，原創成(chéng)果與就地資源如何深度融合，實現“基礎研究-技術創新-成(chéng)果轉化”的完整鏈條，仍然是各地科創發(fā)展中都(dōu)面(miàn)臨的挑戰。中國(guó)科學(xué)院創新發(fā)展研究中心主任、“十四五”規劃專家委員會委員穆榮平表示，各地需要將(jiāng)科技創新與本土特色結合起(qǐ)來，尋求差異化發(fā)展。
相比合肥濱湖科學(xué)城建設中産業基礎較弱的劣勢，東湖科學(xué)城的建設立足于光谷30多年的産業布局和創新優勢。
從首批國(guó)家級高新區、第二個國(guó)家級自主創新示範區、第三批自貿試驗區等“特殊身份”，到全球最大的光纖光纜研制基地、全國(guó)最大的光器件研發(fā)生産基地以及國(guó)内最大的激光産業基地，光谷已經(jīng)形成(chéng)“光芯屏端網”和生命健康兩(liǎng)大産業集群，這(zhè)也是湖北省全力打造的兩(liǎng)大萬億産業集群。
陳華奮的另一個身份是武漢未來科技城建設管理辦公室副主任，未來科技城是東湖科學(xué)城的核心區域，從零起(qǐ)步建設至今，已經(jīng)集聚了一批國(guó)家戰略項目、海内外高層次人才和新興産業集群，多項經(jīng)營指标都(dōu)居東湖高新區前列。目前，僅未來科技城就有16家世界500強企業、20家央企。
不過(guò)，從全國(guó)範圍來看，政産企學(xué)研融合都(dōu)是一個巨大的挑戰，光谷正在創新機制以解決難題。《行動方案》中指出，要完善科技成(chéng)果轉化機制，實行“先賦權後(hòu)轉化”模式，深入推進(jìn)賦予科研人員職務科技成(chéng)果所有權或者長(cháng)期使用權試點；集成(chéng)電路、化合物半導體、創新藥和醫療器械等一批中試熟化平台建設，打通基礎研究、應用基礎研究和産業化雙向(xiàng)鏈接“快車道(dào)”。
同時，支持東湖高新區學(xué)習借鑒和推廣中關村先行先試改革試點做法，在重大創新平台建設運營、産業發(fā)展、資源配置等方面(miàn)推進(jìn)實施一批創新改革舉措。
從目前光谷産業發(fā)展的鏈條來看，這(zhè)一路徑經(jīng)受住了市場考驗。比如“北鬥大廈”所在的武漢導航院北鬥産業園區，聚集了劉經(jīng)南院士領銜的北鬥行業國(guó)際化專業團隊，研發(fā)出國(guó)内首款40納米北鬥智能(néng)芯片，也形成(chéng)了包括北鬥芯片設計、地理信息數據獲取、北鬥終端及運營服務在内的完整産業鏈。
與此同時，在一定産業基礎上建設的東湖科學(xué)城，還(hái)要解決“新老結合”、“重複建設”等問題。
陳華奮表示，東湖科學(xué)城在空間結構上布局了7大功能(néng)區，“集中建設從而避免重複建設”。其中，大設施集聚區、實驗室集聚區、科教融合園區等三大功能(néng)區聚焦科學(xué)價值和技術價值創造；光電信息産業集聚區、生命健康産業集聚區聚焦經(jīng)濟價值和社區價值創造；創新創業示範區聚集科學(xué)、技術、經(jīng)濟和社會價值融合創造，強調價值創造的增值循環。
加速融入全球創新體系
去年以來，《關于新時代推動中部地區高質量發(fā)展的意見》等重磅文件的相繼出台，中部地區再一次站上崛起(qǐ)的風口。
從國(guó)家戰略看，中國(guó)城鎮化已經(jīng)步入城市群、都(dōu)市圈時代。回顧此前四個綜合性國(guó)家科學(xué)中心的批複，前三個即北京、上海和合肥，皆以單一城市爲載體，但第四個綜合性國(guó)家科學(xué)中心的建設模式，在2019年表述爲“以深圳爲主陣地建設”。而在“十四五”規劃綱要中，又明确爲“大灣區綜合性國(guó)家科學(xué)中心”，將(jiāng)這(zhè)一範圍擴大到更多城市。
湖北從全省高度，提出以東湖科學(xué)城爲核心的光谷科技創新大走廊建設，正是把科技創新的視野，從光谷提升至武漢都(dōu)市圈，乃至中部地區和長(cháng)江中遊城市群。
從光谷出發(fā)，橫貫武漢、鄂州、黃石、黃岡、鹹甯五市的光谷科技創新大走廊，兜起(qǐ)了半個武漢城市圈。數據顯示，2020年，武漢城市圈拿出690多億元，投向(xiàng)R&D經(jīng)費，萬人有效發(fā)明專利擁有量近20件，發(fā)明專利授權量達1.56萬件，高于成(chéng)都(dōu)都(dōu)市圈、重慶市和長(cháng)株潭城市群。
不過(guò)，與長(cháng)三角等地提出創建綜合性國(guó)家科學(xué)中心的城市相比，陳華奮直言，武漢科技創新的發(fā)展也面(miàn)臨著(zhe)一些問題，比如資金實力不夠雄厚，資本市場相對(duì)不夠活躍；國(guó)際化程度不高，亟待解決高端人才“引進(jìn)來、留得住”的問題；同時，運行管理機制也迫切需要提升。
但這(zhè)并不意味著(zhe)永遠是短闆。
2月23日，記者從光谷科學(xué)島建設現場了解到，未來，這(zhè)裡(lǐ)將(jiāng)建設圖書館、咖啡館、未來博物館、孵化器等科技文化基礎設施，打造15分鍾生活圈、工作圈，24小時不間斷公共服務體系和多樣(yàng)化住房體系，實現契合科學(xué)家需求的公共服務。
同時，《行動規劃》中指出，支持東湖高新區對(duì)頂尖人才可采用“一事(shì)一議”方式引進(jìn)，支持經(jīng)費按照市區1∶1予以保障。設立10億元光谷“合夥人”引導基金，引導創投機構投資，助力人才企業成(chéng)長(cháng)。支持東湖高新區籌建科技金融專營機構，打造銀行、證券、保險和租賃等全牌照科技金融體系，積極争取數字人民币試點、金融科技監管沙盒試點等。