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中華人民共和國(guó)監察法實施條例

2023-08-16 17:08

(2021年7月20日國(guó)家監察委員會全體會議決定,自2021年9月20日起(qǐ)施行)

第一章  總    則

  第一條  爲了推動監察工作法治化、規範化,根據《中華人民共和國(guó)監察法》(以下簡稱監察法),結合工作實際,制定本條例。

  第二條  堅持中國(guó)共産黨對(duì)監察工作的全面(miàn)領導,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定中國(guó)特色社會主義道(dào)路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,把黨的領導貫徹到監察工作各方面(miàn)和全過(guò)程。

  第三條  監察機關與黨的紀律檢查機關合署辦公,堅持法治思維和法治方式,促進(jìn)執紀執法貫通、有效銜接司法,實現依紀監督和依法監察、适用紀律和适用法律有機融合。

  第四條  監察機關應當依法履行監督、調查、處置職責,堅持實事(shì)求是,堅持懲前毖後(hòu)、治病救人,堅持懲戒與教育相結合,實現政治效果、法律效果和社會效果相統一。

  第五條  監察機關應當堅定不移懲治腐敗,推動深化改革、完善制度,規範權力運行,加強思想道(dào)德教育、法治教育、廉潔教育,引導公職人員提高覺悟、擔當作爲、依法履職,一體推進(jìn)不敢腐、不能(néng)腐、不想腐體制機制建設。

  第六條  監察機關堅持民主集中制,對(duì)于線索處置、立案調查、案件審理、處置執行、複審複核中的重要事(shì)項應當集體研究,嚴格按照權限履行請示報告程序。

  第七條  監察機關應當在适用法律上一律平等,充分保障監察對(duì)象以及相關人員的人身權、知情權、财産權、申辯權、申訴權以及申請複審複核權等合法權益。

  第八條  監察機關辦理職務犯罪案件,應當與人民法院、人民檢察院互相配合、互相制約,在案件管轄、證據審查、案件移送、涉案财物處置等方面(miàn)加強溝通協調,對(duì)于人民法院、人民檢察院提出的退回補充調查、排除非法證據、調取同步錄音錄像、要求調查人員出庭等意見依法辦理。

  第九條  監察機關開(kāi)展監察工作,可以依法提請組織人事(shì)、公安、國(guó)家安全、審計、統計、市場監管、金融監管、财政、稅務、自然資源、銀行、證券、保險等有關部門、單位予以協助配合。

  有關部門、單位應當根據監察機關的要求,依法協助采取有關措施、共享相關信息、提供相關資料和專業技術支持,配合開(kāi)展監察工作。

第二章  監察機關及其職責

第一節  領導體制

  第十條  國(guó)家監察委員會在黨中央領導下開(kāi)展工作。地方各級監察委員會在同級黨委和上級監察委員會雙重領導下工作,監督執法調查工作以上級監察委員會領導爲主,線索處置和案件查辦在向(xiàng)同級黨委報告的同時應當一并向(xiàng)上一級監察委員會報告。

  上級監察委員會應當加強對(duì)下級監察委員會的領導。下級監察委員會對(duì)上級監察委員會的決定必須執行,認爲決定不當的,應當在執行的同時向(xiàng)上級監察委員會反映。上級監察委員會對(duì)下級監察委員會作出的錯誤決定,應當按程序予以糾正,或者要求下級監察委員會予以糾正。

  第十一條  上級監察委員會可以依法統一調用所轄各級監察機關的監察人員辦理監察事(shì)項。調用決定應當以書面(miàn)形式作出。

  監察機關辦理監察事(shì)項應當加強互相協作和配合,對(duì)于重要、複雜事(shì)項可以提請上級監察機關予以協調。

  第十二條  各級監察委員會依法向(xiàng)本級中國(guó)共産黨機關、國(guó)家機關、法律法規授權或者受委托管理公共事(shì)務的組織和單位以及所管轄的國(guó)有企業事(shì)業單位等派駐或者派出監察機構、監察專員。

  省級和設區的市級監察委員會依法向(xiàng)地區、盟、開(kāi)發(fā)區等不設置人民代表大會的區域派出監察機構或者監察專員。縣級監察委員會和直轄市所轄區(縣)監察委員會可以向(xiàng)街道(dào)、鄉鎮等區域派出監察機構或者監察專員。

  監察機構、監察專員開(kāi)展監察工作,受派出機關領導。

  第十三條  派駐或者派出的監察機構、監察專員根據派出機關授權,按照管理權限依法對(duì)派駐或者派出監督單位、區域等的公職人員開(kāi)展監督,對(duì)職務違法和職務犯罪進(jìn)行調查、處置。監察機構、監察專員可以按規定與地方監察委員會聯合調查嚴重職務違法、職務犯罪,或者移交地方監察委員會調查。

  未被(bèi)授予職務犯罪調查權的監察機構、監察專員發(fā)現監察對(duì)象涉嫌職務犯罪線索的,應當及時向(xiàng)派出機關報告,由派出機關調查或者依法移交有關地方監察委員會調查。

第二節  監察監督

  第十四條  監察機關依法履行監察監督職責,對(duì)公職人員政治品行、行使公權力和道(dào)德操守情況進(jìn)行監督檢查,督促有關機關、單位加強對(duì)所屬公職人員的教育、管理、監督。

  第十五條  監察機關應當堅決維護憲法确立的國(guó)家指導思想,加強對(duì)公職人員特别是領導人員堅持黨的領導、堅持中國(guó)特色社會主義制度,貫徹落實黨和國(guó)家路線方針政策、重大決策部署,履行從嚴管理監督職責,依法行使公權力等情況的監督。

  第十六條  監察機關應當加強對(duì)公職人員理想教育、爲人民服務教育、憲法法律法規教育、優秀傳統文化教育,弘揚社會主義核心價值觀,深入開(kāi)展警示教育,教育引導公職人員樹立正确的權力觀、責任觀、利益觀,保持爲民務實清廉本色。

  第十七條  監察機關應當結合公職人員的職責加強日常監督,通過(guò)收集群衆反映、座談走訪、查閱資料、召集或者列席會議、聽取工作彙報和述責述廉、開(kāi)展監督檢查等方式,促進(jìn)公職人員依法用權、秉公用權、廉潔用權。

  第十八條  監察機關可以與公職人員進(jìn)行談心談話,發(fā)現政治品行、行使公權力和道(dào)德操守方面(miàn)有苗頭性、傾向(xiàng)性問題的,及時進(jìn)行教育提醒。

  第十九條  監察機關對(duì)于發(fā)現的系統性、行業性的突出問題,以及群衆反映強烈的問題,可以通過(guò)專項檢查進(jìn)行深入了解,督促有關機關、單位強化治理,促進(jìn)公職人員履職盡責。

  第二十條  監察機關應當以辦案促進(jìn)整改、以監督促進(jìn)治理,在查清問題、依法處置的同時,剖析問題發(fā)生的原因,發(fā)現制度建設、權力配置、監督機制等方面(miàn)存在的問題,向(xiàng)有關機關、單位提出改進(jìn)工作的意見或者監察建議,促進(jìn)完善制度,提高治理效能(néng)。

  第二十一條  監察機關開(kāi)展監察監督,應當與紀律監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接,與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、财會監督、統計監督、群衆監督和輿論監督等貫通協調,健全信息、資源、成(chéng)果共享等機制,形成(chéng)監督合力。

第三節  監察調查

  第二十二條  監察機關依法履行監察調查職責,依據監察法、《中華人民共和國(guó)公職人員政務處分法》(以下簡稱政務處分法)和《中華人民共和國(guó)刑法》(以下簡稱刑法)等規定對(duì)職務違法和職務犯罪進(jìn)行調查。

  第二十三條  監察機關負責調查的職務違法是指公職人員實施的與其職務相關聯,雖不構成(chéng)犯罪但依法應當承擔法律責任的下列違法行爲:

  (一)利用職權實施的違法行爲;

  (二)利用職務上的影響實施的違法行爲;

  (三)履行職責不力、失職失責的違法行爲;

  (四)其他違反與公職人員職務相關的特定義務的違法行爲。

  第二十四條  監察機關發(fā)現公職人員存在其他違法行爲,具有下列情形之一的,可以依法進(jìn)行調查、處置:

  (一)超過(guò)行政違法追究時效,或者超過(guò)犯罪追訴時效、未追究刑事(shì)責任,但需要依法給予政務處分的;

  (二)被(bèi)追究行政法律責任,需要依法給予政務處分的;

  (三)監察機關調查職務違法或者職務犯罪時,對(duì)被(bèi)調查人實施的事(shì)實簡單、清楚,需要依法給予政務處分的其他違法行爲一并查核的。

  監察機關發(fā)現公職人員成(chéng)爲監察對(duì)象前有前款規定的違法行爲的,依照前款規定辦理。

  第二十五條  監察機關依法對(duì)監察法第十一條第二項規定的職務犯罪進(jìn)行調查。

  第二十六條  監察機關依法調查涉嫌貪污賄賂犯罪,包括貪污罪,挪用公款罪,受賄罪,單位受賄罪,利用影響力受賄罪,行賄罪,對(duì)有影響力的人行賄罪,對(duì)單位行賄罪,介紹賄賂罪,單位行賄罪,巨額财産來源不明罪,隐瞞境外存款罪,私分國(guó)有資産罪,私分罰沒(méi)财物罪,以及公職人員在行使公權力過(guò)程中實施的職務侵占罪,挪用資金罪,對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄罪,非國(guó)家工作人員受賄罪和相關聯的對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪。

  第二十七條  監察機關依法調查公職人員涉嫌濫用職權犯罪,包括濫用職權罪,國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位人員濫用職權罪,濫用管理公司、證券職權罪,食品、藥品監管渎職罪,故意洩露國(guó)家秘密罪,報複陷害罪,阻礙解救被(bèi)拐賣、綁架婦女、兒童罪,幫助犯罪分子逃避處罰罪,違法發(fā)放林木采伐許可證罪,辦理偷越國(guó)(邊)境人員出入境證件罪,放行偷越國(guó)(邊)境人員罪,挪用特定款物罪,非法剝奪公民宗教信仰自由罪,侵犯少數民族風俗習慣罪,打擊報複會計、統計人員罪,以及司法工作人員以外的公職人員利用職權實施的非法拘禁罪、虐待被(bèi)監管人罪、非法搜查罪。

  第二十八條  監察機關依法調查公職人員涉嫌玩忽職守犯罪,包括玩忽職守罪,國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位人員失職罪,簽訂、履行合同失職被(bèi)騙罪,國(guó)家機關工作人員簽訂、履行合同失職被(bèi)騙罪,環境監管失職罪,傳染病防治失職罪,商檢失職罪,動植物檢疫失職罪,不解救被(bèi)拐賣、綁架婦女、兒童罪,失職造成(chéng)珍貴文物損毀、流失罪,過(guò)失洩露國(guó)家秘密罪。

  第二十九條  監察機關依法調查公職人員涉嫌徇私舞弊犯罪,包括徇私舞弊低價折股、出售國(guó)有資産罪,非法批準征收、征用、占用土地罪,非法低價出讓國(guó)有土地使用權罪,非法經(jīng)營同類營業罪,爲親友非法牟利罪,枉法仲裁罪,徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪,商檢徇私舞弊罪,動植物檢疫徇私舞弊罪,放縱走私罪,放縱制售僞劣商品犯罪行爲罪,招收公務員、學(xué)生徇私舞弊罪,徇私舞弊不移交刑事(shì)案件罪,違法提供出口退稅憑證罪,徇私舞弊不征、少征稅款罪。

  第三十條  監察機關依法調查公職人員在行使公權力過(guò)程中涉及的重大責任事(shì)故犯罪,包括重大責任事(shì)故罪,教育設施重大安全事(shì)故罪,消防責任事(shì)故罪,重大勞動安全事(shì)故罪,強令、組織他人違章冒險作業罪,危險作業罪,不報、謊報安全事(shì)故罪,鐵路運營安全事(shì)故罪,重大飛行事(shì)故罪,大型群衆性活動重大安全事(shì)故罪,危險物品肇事(shì)罪,工程重大安全事(shì)故罪。

  第三十一條  監察機關依法調查公職人員在行使公權力過(guò)程中涉及的其他犯罪,包括破壞選舉罪,背信損害上市公司利益罪,金融工作人員購買假币、以假币換取貨币罪,利用未公開(kāi)信息交易罪,誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪,背信運用受托财産罪,違法運用資金罪,違法發(fā)放貸款罪,吸收客戶資金不入賬罪,違規出具金融票證罪,對(duì)違法票據承兌、付款、保證罪,非法轉讓、倒賣土地使用權罪,私自開(kāi)拆、隐匿、毀棄郵件、電報罪,故意延誤投遞郵件罪,洩露不應公開(kāi)的案件信息罪,披露、報道(dào)不應公開(kāi)的案件信息罪,接送不合格兵員罪。

  第三十二條  監察機關發(fā)現依法由其他機關管轄的違法犯罪線索,應當及時移送有管轄權的機關。

  監察機關調查結束後(hòu),對(duì)于應當給予被(bèi)調查人或者涉案人員行政處罰等其他處理的,依法移送有關機關。

第四節  監察處置

  第三十三條  監察機關對(duì)違法的公職人員,依據監察法、政務處分法等規定作出政務處分決定。

  第三十四條  監察機關在追究違法的公職人員直接責任的同時,依法對(duì)履行職責不力、失職失責,造成(chéng)嚴重後(hòu)果或者惡劣影響的領導人員予以問責。

  監察機關應當組成(chéng)調查組依法開(kāi)展問責調查。調查結束後(hòu)經(jīng)集體讨論形成(chéng)調查報告,需要進(jìn)行問責的按照管理權限作出問責決定,或者向(xiàng)有權作出問責決定的機關、單位書面(miàn)提出問責建議。

  第三十五條  監察機關對(duì)涉嫌職務犯罪的人員,經(jīng)調查認爲犯罪事(shì)實清楚,證據确實、充分,需要追究刑事(shì)責任的,依法移送人民檢察院審查起(qǐ)訴。

  第三十六條  監察機關根據監督、調查結果,發(fā)現監察對(duì)象所在單位在廉政建設、權力制約、監督管理、制度執行以及履行職責等方面(miàn)存在問題需要整改糾正的,依法提出監察建議。

  監察機關應當跟蹤了解監察建議的采納情況,指導、督促有關單位限期整改,推動監察建議落實到位。

第三章  監察範圍和管轄

第一節  監察對(duì)象

  第三十七條  監察機關依法對(duì)所有行使公權力的公職人員進(jìn)行監察,實現國(guó)家監察全面(miàn)覆蓋。

  第三十八條  監察法第十五條第一項所稱公務員範圍,依據《中華人民共和國(guó)公務員法》(以下簡稱公務員法)确定。

  監察法第十五條第一項所稱參照公務員法管理的人員,是指有關單位中經(jīng)批準參照公務員法進(jìn)行管理的工作人員。

  第三十九條  監察法第十五條第二項所稱法律、法規授權或者受國(guó)家機關依法委托管理公共事(shì)務的組織中從事(shì)公務的人員,是指在上述組織中,除參照公務員法管理的人員外,對(duì)公共事(shì)務履行組織、領導、管理、監督等職責的人員,包括具有公共事(shì)務管理職能(néng)的行業協會等組織中從事(shì)公務的人員,以及法定檢驗檢測、檢疫等機構中從事(shì)公務的人員。

  第四十條  監察法第十五條第三項所稱國(guó)有企業管理人員,是指國(guó)家出資企業中的下列人員:

  (一)在國(guó)有獨資、全資公司、企業中履行組織、領導、管理、監督等職責的人員;

  (二)經(jīng)黨組織或者國(guó)家機關,國(guó)有獨資、全資公司、企業,事(shì)業單位提名、推薦、任命、批準等,在國(guó)有控股、參股公司及其分支機構中履行組織、領導、管理、監督等職責的人員;

  (三)經(jīng)國(guó)家出資企業中負有管理、監督國(guó)有資産職責的組織批準或者研究決定,代表其在國(guó)有控股、參股公司及其分支機構中從事(shì)組織、領導、管理、監督等工作的人員。

  第四十一條  監察法第十五條第四項所稱公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事(shì)管理的人員,是指國(guó)家爲了社會公益目的,由國(guó)家機關舉辦或者其他組織利用國(guó)有資産舉辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等事(shì)業單位中,從事(shì)組織、領導、管理、監督等工作的人員。

  第四十二條  監察法第十五條第五項所稱基層群衆性自治組織中從事(shì)管理的人員,是指該組織中的下列人員:

  (一)從事(shì)集體事(shì)務和公益事(shì)業管理的人員;

  (二)從事(shì)集體資金、資産、資源管理的人員;

  (三)協助人民政府從事(shì)行政管理工作的人員,包括從事(shì)救災、防疫、搶險、防汛、優撫、幫扶、移民、救濟款物的管理,社會捐助公益事(shì)業款物的管理,國(guó)有土地的經(jīng)營和管理,土地征收、征用補償費用的管理,代征、代繳稅款,有關計劃生育、戶籍、征兵工作,協助人民政府等國(guó)家機關在基層群衆性自治組織中從事(shì)的其他管理工作。

  第四十三條  下列人員屬于監察法第十五條第六項所稱其他依法履行公職的人員:

  (一)履行人民代表大會職責的各級人民代表大會代表,履行公職的中國(guó)人民政治協商會議各級委員會委員、人民陪審員、人民監督員;

  (二)雖未列入黨政機關人員編制,但在黨政機關中從事(shì)公務的人員;

  (三)在集體經(jīng)濟組織等單位、組織中,由黨組織或者國(guó)家機關,國(guó)有獨資、全資公司、企業,國(guó)家出資企業中負有管理監督國(guó)有和集體資産職責的組織,事(shì)業單位提名、推薦、任命、批準等,從事(shì)組織、領導、管理、監督等工作的人員;

  (四)在依法組建的評标、談判、詢價等組織中代表國(guó)家機關,國(guó)有獨資、全資公司、企業,事(shì)業單位,人民團體臨時履行公共事(shì)務組織、領導、管理、監督等職責的人員;

  (五)其他依法行使公權力的人員。

  第四十四條  有關機關、單位、組織集體作出的決定違法或者實施違法行爲的,監察機關應當對(duì)負有責任的領導人員和直接責任人員中的公職人員依法追究法律責任。

第二節  管 轄

  第四十五條  監察機關開(kāi)展監督、調查、處置,按照管理權限與屬地管轄相結合的原則,實行分級負責制。

  第四十六條  設區的市級以上監察委員會按照管理權限,依法管轄同級黨委管理的公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪案件。

  縣級監察委員會和直轄市所轄區(縣)監察委員會按照管理權限,依法管轄本轄區内公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪案件。

  地方各級監察委員會按照本條例第十三條、第四十九條規定,可以依法管轄工作單位在本轄區内的有關公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪案件。

  監察機關調查公職人員涉嫌職務犯罪案件,可以依法對(duì)涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員中的非公職人員一并管轄。非公職人員涉嫌利用影響力受賄罪的,按照其所利用的公職人員的管理權限确定管轄。

  第四十七條  上級監察機關對(duì)于下一級監察機關管轄範圍内的職務違法和職務犯罪案件,具有下列情形之一的,可以依法提級管轄:

  (一)在本轄區有重大影響的;

  (二)涉及多個下級監察機關管轄的監察對(duì)象,調查難度大的;

  (三)其他需要提級管轄的重大、複雜案件。

  上級監察機關對(duì)于所轄各級監察機關管轄範圍内有重大影響的案件,必要時可以依法直接調查或者組織、指揮、參與調查。

  地方各級監察機關所管轄的職務違法和職務犯罪案件,具有第一款規定情形的,可以依法報請上一級監察機關管轄。

  第四十八條  上級監察機關可以依法將(jiāng)其所管轄的案件指定下級監察機關管轄。

  設區的市級監察委員會將(jiāng)同級黨委管理的公職人員涉嫌職務違法或者職務犯罪案件指定下級監察委員會管轄的,應當報省級監察委員會批準;省級監察委員會將(jiāng)同級黨委管理的公職人員涉嫌職務違法或者職務犯罪案件指定下級監察委員會管轄的,應當報國(guó)家監察委員會相關監督檢查部門備案。

  上級監察機關對(duì)于下級監察機關管轄的職務違法和職務犯罪案件,具有下列情形之一,認爲由其他下級監察機關管轄更爲适宜的,可以依法指定給其他下級監察機關管轄:

  (一)管轄有争議的;

  (二)指定管轄有利于案件公正處理的;

  (三)下級監察機關報請指定管轄的;

  (四)其他有必要指定管轄的。

  被(bèi)指定的下級監察機關未經(jīng)指定管轄的監察機關批準,不得將(jiāng)案件再行指定管轄。發(fā)現新的職務違法或者職務犯罪線索,以及其他重要情況、重大問題,應當及時向(xiàng)指定管轄的監察機關請示報告。

  第四十九條  工作單位在地方、管理權限在主管部門的公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪,一般由駐在主管部門、有管轄權的監察機構、監察專員管轄;經(jīng)協商,監察機構、監察專員可以按規定移交公職人員工作單位所在地的地方監察委員會調查,或者與地方監察委員會聯合調查。地方監察委員會在工作中發(fā)現上述公職人員有關問題線索,應當向(xiàng)駐在主管部門、有管轄權的監察機構、監察專員通報,并協商确定管轄。

  前款規定單位的其他公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪,可以由地方監察委員會管轄;駐在主管部門的監察機構、監察專員自行立案調查的,應當及時通報地方監察委員會。

  地方監察委員會調查前兩(liǎng)款規定案件,應當將(jiāng)立案、留置、移送審查起(qǐ)訴、撤銷案件等重要情況向(xiàng)駐在主管部門的監察機構、監察專員通報。

  第五十條  監察機關辦理案件中涉及無隸屬關系的其他監察機關的監察對(duì)象,認爲需要立案調查的,應當商請有管理權限的監察機關依法立案調查。商請立案時,應當提供涉案人員基本情況、已經(jīng)查明的涉嫌違法犯罪事(shì)實以及相關證據材料。

   承辦案件的監察機關認爲由其一并調查更爲适宜的,可以報請有權決定的上級監察機關指定管轄。

   第五十一條  公職人員既涉嫌貪污賄賂、失職渎職等嚴重職務違法和職務犯罪,又涉嫌公安機關、人民檢察院等機關管轄的犯罪,依法由監察機關爲主調查的,應當由監察機關和其他機關分别依職權立案,監察機關承擔組織協調職責,協調調查和偵查工作進(jìn)度、重要調查和偵查措施使用等重要事(shì)項。

   第五十二條  監察機關必要時可以依法調查司法工作人員利用職權實施的涉嫌非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪,并在立案後(hòu)及時通報同級人民檢察院。

   監察機關在調查司法工作人員涉嫌貪污賄賂等職務犯罪中,可以對(duì)其涉嫌的前款規定的犯罪一并調查,并及時通報同級人民檢察院。人民檢察院在辦理直接受理偵查的案件中,發(fā)現犯罪嫌疑人同時涉嫌監察機關管轄的其他職務犯罪,經(jīng)溝通全案移送監察機關管轄的,監察機關應當依法進(jìn)行調查。

   第五十三條  監察機關對(duì)于退休公職人員在退休前或者退休後(hòu),或者離職、死亡的公職人員在履職期間實施的涉嫌職務違法或者職務犯罪行爲,可以依法進(jìn)行調查。

   對(duì)前款規定人員,按照其原任職務的管轄規定确定管轄的監察機關;由其他監察機關管轄更爲适宜的,可以依法指定或者交由其他監察機關管轄。

 第四章  監察權限

 第一節  一般要求

   第五十四條  監察機關應當加強監督執法調查工作規範化建設,嚴格按規定對(duì)監察措施進(jìn)行審批和監管,依照法定的範圍、程序和期限采取相關措施,出具、送達法律文書。

   第五十五條  監察機關在初步核實中,可以依法采取談話、詢問、查詢、調取、勘驗檢查、鑒定措施;立案後(hòu)可以采取訊問、留置、凍結、搜查、查封、扣押、通緝措施。需要采取技術調查、限制出境措施的,應當按照規定交有關機關依法執行。設區的市級以下監察機關在初步核實中不得采取技術調查措施。

   開(kāi)展問責調查,根據具體情況可以依法采取相關監察措施。

   第五十六條  開(kāi)展訊問、搜查、查封、扣押以及重要的談話、詢問等調查取證工作,應當全程同步錄音錄像,并保持錄音錄像資料的完整性。錄音錄像資料應當妥善保管、及時歸檔,留存備查。

   人民檢察院、人民法院需要調取同步錄音錄像的,監察機關應當予以配合,經(jīng)審批依法予以提供。

  第五十七條  需要商請其他監察機關協助收集證據材料的,應當依法出具《委托調查函》;商請其他監察機關對(duì)采取措施提供一般性協助的,應當依法出具《商請協助采取措施函》。商請協助事(shì)項涉及協助地監察機關管轄的監察對(duì)象的,應當由協助地監察機關按照所涉人員的管理權限報批。協助地監察機關對(duì)于協助請求,應當依法予以協助配合。

   第五十八條  采取監察措施需要告知、通知相關人員的,應當依法辦理。告知包括口頭、書面(miàn)兩(liǎng)種(zhǒng)方式,通知應當采取書面(miàn)方式。采取口頭方式告知的,應當將(jiāng)相關情況制作工作記錄;采取書面(miàn)方式告知、通知的,可以通過(guò)直接送交、郵寄、轉交等途徑送達,將(jiāng)有關回執或者憑證附卷。

   無法告知、通知,或者相關人員拒絕接收的,調查人員應當在工作記錄或者有關文書上記明。

 第二節  證    據

   第五十九條  可以用于證明案件事(shì)實的材料都(dōu)是證據,包括:

   (一)物證;

   (二)書證;

   (三)證人證言;

   (四)被(bèi)害人陳述;

   (五)被(bèi)調查人陳述、供述和辯解;

   (六)鑒定意見;

   (七)勘驗檢查、辨認、調查實驗等筆錄;

   (八)視聽資料、電子數據。

   監察機關向(xiàng)有關單位和個人收集、調取證據時,應當告知其必須依法如實提供證據。對(duì)于不按要求提供有關材料,洩露相關信息,僞造、隐匿、毀滅證據,提供虛假情況或者阻止他人提供證據的,依法追究法律責任。

   監察機關依照監察法和本條例規定收集的證據材料,經(jīng)審查符合法定要求的,在刑事(shì)訴訟中可以作爲證據使用。

   第六十條  監察機關認定案件事(shì)實應當以證據爲根據,全面(miàn)、客觀地收集、固定被(bèi)調查人有無違法犯罪以及情節輕重的各種(zhǒng)證據,形成(chéng)相互印證、完整穩定的證據鏈。

   隻有被(bèi)調查人陳述或者供述,沒(méi)有其他證據的,不能(néng)認定案件事(shì)實;沒(méi)有被(bèi)調查人陳述或者供述,證據符合法定标準的,可以認定案件事(shì)實。

   第六十一條  證據必須經(jīng)過(guò)查證屬實,才能(néng)作爲定案的根據。審查認定證據,應當結合案件的具體情況,從證據與待證事(shì)實的關聯程度、各證據之間的聯系、是否依照法定程序收集等方面(miàn)進(jìn)行綜合判斷。

   第六十二條  監察機關調查終結的職務違法案件,應當事(shì)實清楚、證據确鑿。證據确鑿,應當符合下列條件:

   (一)定性處置的事(shì)實都(dōu)有證據證實;

   (二)定案證據真實、合法;

   (三)據以定案的證據之間不存在無法排除的矛盾;

   (四)綜合全案證據,所認定事(shì)實清晰且令人信服。

   第六十三條  監察機關調查終結的職務犯罪案件,應當事(shì)實清楚,證據确實、充分。證據确實、充分,應當符合下列條件:

   (一)定罪量刑的事(shì)實都(dōu)有證據證明;

   (二)據以定案的證據均經(jīng)法定程序查證屬實;

   (三)綜合全案證據,對(duì)所認定事(shì)實已排除合理懷疑。

   證據不足的,不得移送人民檢察院審查起(qǐ)訴。

   第六十四條  嚴禁以暴力、威脅、引誘、欺騙以及非法限制人身自由等非法方法收集證據,嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被(bèi)調查人、涉案人員和證人。

   第六十五條  對(duì)于調查人員采用暴力、威脅以及非法限制人身自由等非法方法收集的被(bèi)調查人供述、證人證言、被(bèi)害人陳述,應當依法予以排除。

   前款所稱暴力的方法,是指采用毆打、違法使用戒具等方法或者變相肉刑的惡劣手段,使人遭受難以忍受的痛苦而違背意願作出供述、證言、陳述;威脅的方法,是指采用以暴力或者嚴重損害本人及其近親屬合法權益等進(jìn)行威脅的方法,使人遭受難以忍受的痛苦而違背意願作出供述、證言、陳述。

   收集物證、書證不符合法定程序,可能(néng)嚴重影響案件公正處理的,應當予以補正或者作出合理解釋;不能(néng)補正或者作出合理解釋的,對(duì)該證據應當予以排除。

   第六十六條  監察機關監督檢查、調查、案件審理、案件監督管理等部門發(fā)現監察人員在辦理案件中,可能(néng)存在以非法方法收集證據情形的,應當依據職責進(jìn)行調查核實。對(duì)于被(bèi)調查人控告、舉報調查人員采用非法方法收集證據,并提供涉嫌非法取證的人員、時間、地點、方式和内容等材料或者線索的,應當受理并進(jìn)行審核。根據現有材料無法證明證據收集合法性的,應當進(jìn)行調查核實。

   經(jīng)調查核實,确認或者不能(néng)排除以非法方法收集證據的,對(duì)有關證據依法予以排除,不得作爲案件定性處置、移送審查起(qǐ)訴的依據。認定調查人員非法取證的,應當依法處理,另行指派調查人員重新調查取證。

   監察機關接到對(duì)下級監察機關調查人員采用非法方法收集證據的控告、舉報,可以直接進(jìn)行調查核實,也可以交由下級監察機關調查核實。交由下級監察機關調查核實的,下級監察機關應當及時將(jiāng)調查結果報告上級監察機關。

   第六十七條  對(duì)收集的證據材料及扣押的财物應當妥善保管,嚴格履行交接、調用手續,定期對(duì)賬核實,不得違規使用、調換、損毀或者自行處理。

   第六十八條  監察機關對(duì)行政機關在行政執法和查辦案件中收集的物證、書證、視聽資料、電子數據,勘驗、檢查等筆錄,以及鑒定意見等證據材料,經(jīng)審查符合法定要求的,可以作爲證據使用。

   根據法律、行政法規規定行使國(guó)家行政管理職權的組織在行政執法和查辦案件中收集的證據材料,視爲行政機關收集的證據材料。

   第六十九條  監察機關對(duì)人民法院、人民檢察院、公安機關、國(guó)家安全機關等在刑事(shì)訴訟中收集的物證、書證、視聽資料、電子數據,勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄,以及鑒定意見等證據材料,經(jīng)審查符合法定要求的,可以作爲證據使用。

   監察機關辦理職務違法案件,對(duì)于人民法院生效刑事(shì)判決、裁定和人民檢察院不起(qǐ)訴決定采信的證據材料,可以直接作爲證據使用。

 第三節  談    話

   第七十條  監察機關在問題線索處置、初步核實和立案調查中,可以依法對(duì)涉嫌職務違法的監察對(duì)象進(jìn)行談話,要求其如實說明情況或者作出陳述。

   談話應當個别進(jìn)行。負責談話的人員不得少于二人。

   第七十一條  對(duì)一般性問題線索的處置,可以采取談話方式進(jìn)行,對(duì)監察對(duì)象給予警示、批評、教育。談話應當在工作地點等場所進(jìn)行,明确告知談話事(shì)項,注重談清問題、取得教育效果。

   第七十二條  采取談話方式處置問題線索的,經(jīng)審批可以由監察人員或者委托被(bèi)談話人所在單位主要負責人等進(jìn)行談話。

   監察機關談話應當形成(chéng)談話筆錄或者記錄。談話結束後(hòu),可以根據需要要求被(bèi)談話人在十五個工作日以内作出書面(miàn)說明。被(bèi)談話人應當在書面(miàn)說明每頁簽名,修改的地方也應當簽名。

   委托談話的,受委托人應當在收到委托函後(hòu)的十五個工作日以内進(jìn)行談話。談話結束後(hòu)及時形成(chéng)談話情況材料報送監察機關,必要時附被(bèi)談話人的書面(miàn)說明。

   第七十三條  監察機關開(kāi)展初步核實工作,一般不與被(bèi)核查人接觸;确有需要與被(bèi)核查人談話的,應當按規定報批。

   第七十四條  監察機關對(duì)涉嫌職務違法的被(bèi)調查人立案後(hòu),可以依法進(jìn)行談話。

   與被(bèi)調查人首次談話時,應當出示《被(bèi)調查人權利義務告知書》,由其簽名、捺指印。被(bèi)調查人拒絕簽名、捺指印的,調查人員應當在文書上記明。對(duì)于被(bèi)調查人未被(bèi)限制人身自由的,應當在首次談話時出具《談話通知書》。

   與涉嫌嚴重職務違法的被(bèi)調查人進(jìn)行談話的,應當全程同步錄音錄像,并告知被(bèi)調查人。告知情況應當在錄音錄像中予以反映,并在筆錄中記明。

   第七十五條  立案後(hòu),與未被(bèi)限制人身自由的被(bèi)調查人談話的,應當在具備安全保障條件的場所進(jìn)行。

   調查人員按規定通知被(bèi)調查人所在單位派員或者被(bèi)調查人家屬陪同被(bèi)調查人到指定場所的,應當與陪同人員辦理交接手續,填寫《陪送交接單》。

   第七十六條  調查人員與被(bèi)留置的被(bèi)調查人談話的,按照法定程序在留置場所進(jìn)行。

   與在押的犯罪嫌疑人、被(bèi)告人談話的,應當持以監察機關名義出具的介紹信、工作證件,商請有關案件主管機關依法協助辦理。

   與在看守所、監獄服刑的人員談話的,應當持以監察機關名義出具的介紹信、工作證件辦理。

   第七十七條  與被(bèi)調查人進(jìn)行談話,應當合理安排時間、控制時長(cháng),保證其飲食和必要的休息時間。

   第七十八條  談話筆錄應當在談話現場制作。筆錄應當詳細具體,如實反映談話情況。筆錄制作完成(chéng)後(hòu),應當交給被(bèi)調查人核對(duì)。被(bèi)調查人沒(méi)有閱讀能(néng)力的,應當向(xiàng)其宣讀。

   筆錄記載有遺漏或者差錯的,應當補充或者更正,由被(bèi)調查人在補充或者更正處捺指印。被(bèi)調查人核對(duì)無誤後(hòu),應當在筆錄中逐頁簽名、捺指印。被(bèi)調查人拒絕簽名、捺指印的,調查人員應當在筆錄中記明。調查人員也應當在筆錄中簽名。

   第七十九條  被(bèi)調查人請求自行書寫說明材料的,應當準許。必要時,調查人員可以要求被(bèi)調查人自行書寫說明材料。

   被(bèi)調查人應當在說明材料上逐頁簽名、捺指印,在末頁寫明日期。對(duì)說明材料有修改的,在修改之處應當捺指印。說明材料應當由二名調查人員接收,在首頁記明接收的日期并簽名。

   第八十條  本條例第七十四條至第七十九條的規定,也适用于在初步核實中開(kāi)展的談話。

 第四節  訊    問

   第八十一條  監察機關對(duì)涉嫌職務犯罪的被(bèi)調查人,可以依法進(jìn)行訊問,要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。

   第八十二條  訊問被(bèi)留置的被(bèi)調查人,應當在留置場所進(jìn)行。

   第八十三條  訊問應當個别進(jìn)行,調查人員不得少于二人。

   首次訊問時,應當向(xiàng)被(bèi)訊問人出示《被(bèi)調查人權利義務告知書》,由其簽名、捺指印。被(bèi)訊問人拒絕簽名、捺指印的,調查人員應當在文書上記明。被(bèi)訊問人未被(bèi)限制人身自由的,應當在首次訊問時向(xiàng)其出具《訊問通知書》。

   訊問一般按照下列順序進(jìn)行:

   (一)核實被(bèi)訊問人的基本情況,包括姓名、曾用名、出生年月日、戶籍地、身份證件号碼、民族、職業、政治面(miàn)貌、文化程度、工作單位及職務、住所、家庭情況、社會經(jīng)曆,是否屬于黨代表大會代表、人大代表、政協委員,是否受到過(guò)黨紀政務處分,是否受到過(guò)刑事(shì)處罰等;

   (二)告知被(bèi)訊問人如實供述自己罪行可以依法從寬處理和認罪認罰的法律規定;

   (三)訊問被(bèi)訊問人是否有犯罪行爲,讓其陳述有罪的事(shì)實或者無罪的辯解,應當允許其連貫陳述。

   調查人員的提問應當與調查的案件相關。被(bèi)訊問人對(duì)調查人員的提問應當如實回答。調查人員對(duì)被(bèi)訊問人的辯解,應當如實記錄,認真查核。

   訊問時,應當告知被(bèi)訊問人將(jiāng)進(jìn)行全程同步錄音錄像。告知情況應當在錄音錄像中予以反映,并在筆錄中記明。

   第八十四條  本條例第七十五條至第七十九條的要求,也适用于訊問。

 第五節  詢    問

   第八十五條  監察機關按規定報批後(hòu),可以依法對(duì)證人、被(bèi)害人等人員進(jìn)行詢問,了解核實有關問題或者案件情況。

   第八十六條  證人未被(bèi)限制人身自由的,可以在其工作地點、住所或者其提出的地點進(jìn)行詢問,也可以通知其到指定地點接受詢問。到證人提出的地點或者調查人員指定的地點進(jìn)行詢問的,應當在筆錄中記明。

   調查人員認爲有必要或者證人提出需要由所在單位派員或者其家屬陪同到詢問地點的,應當辦理交接手續并填寫《陪送交接單》。

   第八十七條  詢問應當個别進(jìn)行。負責詢問的調查人員不得少于二人。

   首次詢問時,應當向(xiàng)證人出示《證人權利義務告知書》,由其簽名、捺指印。證人拒絕簽名、捺指印的,調查人員應當在文書上記明。證人未被(bèi)限制人身自由的,應當在首次詢問時向(xiàng)其出具《詢問通知書》。

   詢問時,應當核實證人身份,問明證人的基本情況,告知證人應當如實提供證據、證言,以及作僞證或者隐匿證據應當承擔的法律責任。不得向(xiàng)證人洩露案情,不得采用非法方法獲取證言。

   詢問重大或者有社會影響案件的重要證人,應當對(duì)詢問過(guò)程全程同步錄音錄像,并告知證人。告知情況應當在錄音錄像中予以反映,并在筆錄中記明。

   第八十八條  詢問未成(chéng)年人,應當通知其法定代理人到場。無法通知或者法定代理人不能(néng)到場的,應當通知未成(chéng)年人的其他成(chéng)年親屬或者所在學(xué)校、居住地基層組織的代表等有關人員到場。詢問結束後(hòu),由法定代理人或者有關人員在筆錄中簽名。調查人員應當將(jiāng)到場情況記錄在案。

   詢問聾、啞人,應當有通曉聾、啞手勢的人員參加。調查人員應當在筆錄中記明證人的聾、啞情況,以及翻譯人員的姓名、工作單位和職業。詢問不通曉當地通用語言、文字的證人,應當有翻譯人員。詢問結束後(hòu),由翻譯人員在筆錄中簽名。

   第八十九條  凡是知道(dào)案件情況的人,都(dōu)有如實作證的義務。對(duì)故意提供虛假證言的證人,應當依法追究法律責任。

   證人或者其他任何人不得幫助被(bèi)調查人隐匿、毀滅、僞造證據或者串供,不得實施其他幹擾調查活動的行爲。

   第九十條  證人、鑒定人、被(bèi)害人因作證,本人或者近親屬人身安全面(miàn)臨危險,向(xiàng)監察機關請求保護的,監察機關應當受理并及時進(jìn)行審查;對(duì)于确實存在人身安全危險的,監察機關應當采取必要的保護措施。監察機關發(fā)現存在上述情形的,應當主動采取保護措施。

   監察機關可以采取下列一項或者多項保護措施:

   (一)不公開(kāi)真實姓名、住址和工作單位等個人信息;

   (二)禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被(bèi)害人及其近親屬;

   (三)對(duì)人身和住宅采取專門性保護措施;

   (四)其他必要的保護措施。

   依法決定不公開(kāi)證人、鑒定人、被(bèi)害人的真實姓名、住址和工作單位等個人信息的,可以在詢問筆錄等法律文書、證據材料中使用化名。但是應當另行書面(miàn)說明使用化名的情況并标明密級,單獨成(chéng)卷。

   監察機關采取保護措施需要協助的,可以提請公安機關等有關單位和要求有關個人依法予以協助。

   第九十一條  本條例第七十六條至第七十九條的要求,也适用于詢問。詢問重要涉案人員,根據情況适用本條例第七十五條的規定。

   詢問被(bèi)害人,适用詢問證人的規定。

 第六節  留    置

   第九十二條  監察機關調查嚴重職務違法或者職務犯罪,對(duì)于符合監察法第二十二條第一款規定的,經(jīng)依法審批,可以對(duì)被(bèi)調查人采取留置措施。

   監察法第二十二條第一款規定的嚴重職務違法,是指根據監察機關已經(jīng)掌握的事(shì)實及證據,被(bèi)調查人涉嫌的職務違法行爲情節嚴重,可能(néng)被(bèi)給予撤職以上政務處分;重要問題,是指對(duì)被(bèi)調查人涉嫌的職務違法或者職務犯罪,在定性處置、定罪量刑等方面(miàn)有重要影響的事(shì)實、情節及證據。

   監察法第二十二條第一款規定的已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事(shì)實及證據,是指同時具備下列情形:

   (一)有證據證明發(fā)生了違法犯罪事(shì)實;

   (二)有證據證明該違法犯罪事(shì)實是被(bèi)調查人實施;

   (三)證明被(bèi)調查人實施違法犯罪行爲的證據已經(jīng)查證屬實。

   部分違法犯罪事(shì)實,既可以是單一違法犯罪行爲的事(shì)實,也可以是數個違法犯罪行爲中任何一個違法犯罪行爲的事(shì)實。

   第九十三條  被(bèi)調查人具有下列情形之一的,可以認定爲監察法第二十二條第一款第二項所規定的可能(néng)逃跑、自殺:

   (一)著(zhe)手準備自殺、自殘或者逃跑的;

   (二)曾經(jīng)有自殺、自殘或者逃跑行爲的;

   (三)有自殺、自殘或者逃跑意圖的;

   (四)其他可能(néng)逃跑、自殺的情形。

   第九十四條  被(bèi)調查人具有下列情形之一的,可以認定爲監察法第二十二條第一款第三項所規定的可能(néng)串供或者僞造、隐匿、毀滅證據:

   (一)曾經(jīng)或者企圖串供,僞造、隐匿、毀滅、轉移證據的;

   (二)曾經(jīng)或者企圖威逼、恐吓、利誘、收買證人,幹擾證人作證的;

   (三)有同案人或者與被(bèi)調查人存在密切關聯違法犯罪的涉案人員在逃,重要證據尚未收集完成(chéng)的;

   (四)其他可能(néng)串供或者僞造、隐匿、毀滅證據的情形。

   第九十五條  被(bèi)調查人具有下列情形之一的,可以認定爲監察法第二十二條第一款第四項所規定的可能(néng)有其他妨礙調查行爲:

   (一)可能(néng)繼續實施違法犯罪行爲的;

   (二)有危害國(guó)家安全、公共安全等現實危險的;

   (三)可能(néng)對(duì)舉報人、控告人、被(bèi)害人、證人、鑒定人等相關人員實施打擊報複的;

   (四)無正當理由拒不到案,嚴重影響調查的;

   (五)其他可能(néng)妨礙調查的行爲。

   第九十六條  對(duì)下列人員不得采取留置措施:

   (一)患有嚴重疾病、生活不能(néng)自理的;

   (二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;

   (三)系生活不能(néng)自理的人的唯一扶養人。

   上述情形消除後(hòu),根據調查需要可以對(duì)相關人員采取留置措施。

   第九十七條  采取留置措施時,調查人員不得少于二人,應當向(xiàng)被(bèi)留置人員宣布《留置決定書》,告知被(bèi)留置人員權利義務,要求其在《留置決定書》上簽名、捺指印。被(bèi)留置人員拒絕簽名、捺指印的,調查人員應當在文書上記明。

   第九十八條  采取留置措施後(hòu),應當在二十四小時以内通知被(bèi)留置人員所在單位和家屬。當面(miàn)通知的,由有關人員在《留置通知書》上簽名。無法當面(miàn)通知的,可以先以電話等方式通知,并通過(guò)郵寄、轉交等方式送達《留置通知書》,要求有關人員在《留置通知書》上簽名。

   因可能(néng)毀滅、僞造證據,幹擾證人作證或者串供等有礙調查情形而不宜通知的,應當按規定報批,記錄在案。有礙調查的情形消失後(hòu),應當立即通知被(bèi)留置人員所在單位和家屬。

   第九十九條  縣級以上監察機關需要提請公安機關協助采取留置措施的,應當按規定報批,請同級公安機關依法予以協助。提請協助時,應當出具《提請協助采取留置措施函》,列明提請協助的具體事(shì)項和建議,協助采取措施的時間、地點等内容,附《留置決定書》複印件。

   因保密需要,不适合在采取留置措施前向(xiàng)公安機關告知留置對(duì)象姓名的,可以作出說明,進(jìn)行保密處理。

   需要提請異地公安機關協助采取留置措施的,應當按規定報批,向(xiàng)協作地同級監察機關出具協作函件和相關文書,由協作地監察機關提請當地公安機關依法予以協助。

   第一百條  留置過(guò)程中,應當保障被(bèi)留置人員的合法權益,尊重其人格和民族習俗,保障飲食、休息和安全,提供醫療服務。

   第一百零一條  留置時間不得超過(guò)三個月,自向(xiàng)被(bèi)留置人員宣布之日起(qǐ)算。具有下列情形之一的,經(jīng)審批可以延長(cháng)一次,延長(cháng)時間不得超過(guò)三個月:

   (一)案情重大,嚴重危害國(guó)家利益或者公共利益的;

   (二)案情複雜,涉案人員多、金額巨大,涉及範圍廣的;

   (三)重要證據尚未收集完成(chéng),或者重要涉案人員尚未到案,導緻違法犯罪的主要事(shì)實仍須繼續調查的;

   (四)其他需要延長(cháng)留置時間的情形。

   省級以下監察機關采取留置措施的,延長(cháng)留置時間應當報上一級監察機關批準。

   延長(cháng)留置時間的,應當在留置期滿前向(xiàng)被(bèi)留置人員宣布延長(cháng)留置時間的決定,要求其在《延長(cháng)留置時間決定書》上簽名、捺指印。被(bèi)留置人員拒絕簽名、捺指印的,調查人員應當在文書上記明。

   延長(cháng)留置時間的,應當通知被(bèi)留置人員家屬。

   第一百零二條  對(duì)被(bèi)留置人員不需要繼續采取留置措施的,應當按規定報批,及時解除留置。

   調查人員應當向(xiàng)被(bèi)留置人員宣布解除留置措施的決定,由其在《解除留置決定書》上簽名、捺指印。被(bèi)留置人員拒絕簽名、捺指印的,調查人員應當在文書上記明。

   解除留置措施的,應當及時通知被(bèi)留置人員所在單位或者家屬。調查人員應當與交接人辦理交接手續,并由其在《解除留置通知書》上簽名。無法通知或者有關人員拒絕簽名的,調查人員應當在文書上記明。

   案件依法移送人民檢察院審查起(qǐ)訴的,留置措施自犯罪嫌疑人被(bèi)執行拘留時自動解除,不再辦理解除法律手續。

   第一百零三條  留置場所應當建立健全保密、消防、醫療、餐飲及安保等安全工作責任制,制定緊急突發(fā)事(shì)件處置預案,采取安全防範措施。

   留置期間發(fā)生被(bèi)留置人員死亡、傷殘、脫逃等辦案安全事(shì)故、事(shì)件的,應當及時做好(hǎo)處置工作。相關情況應當立即報告監察機關主要負責人,并在二十四小時以内逐級上報至國(guó)家監察委員會。

 第七節  查詢、凍結

   第一百零四條  監察機關調查嚴重職務違法或者職務犯罪,根據工作需要,按規定報批後(hòu),可以依法查詢、凍結涉案單位和個人的存款、彙款、債券、股票、基金份額等财産。

   第一百零五條  查詢、凍結财産時,調查人員不得少于二人。調查人員應當出具《協助查詢财産通知書》或者《協助凍結财産通知書》,送交銀行或者其他金融機構、郵政部門等單位執行。有關單位和個人應當予以配合,并嚴格保密。

   查詢财産應當在《協助查詢财産通知書》中填寫查詢賬号、查詢内容等信息。沒(méi)有具體賬号的,應當填寫足以确定賬戶或者權利人的自然人姓名、身份證件号碼或者企業法人名稱、統一社會信用代碼等信息。

   凍結财産應當在《協助凍結财産通知書》中填寫凍結賬戶名稱、凍結賬号、凍結數額、凍結期限起(qǐ)止時間等信息。凍結數額應當具體、明确,暫時無法确定具體數額的,應當在《協助凍結财産通知書》上明确寫明“隻收不付”。凍結證券和交易結算資金時,應當明确凍結的範圍是否及于孳息。

   凍結财産,應當爲被(bèi)調查人及其所扶養的親屬保留必需的生活費用。

   第一百零六條  調查人員可以根據需要對(duì)查詢結果進(jìn)行打印、抄錄、複制、拍照,要求相關單位在有關材料上加蓋證明印章。對(duì)查詢結果有疑問的,可以要求相關單位進(jìn)行書面(miàn)解釋并加蓋印章。

   第一百零七條  監察機關對(duì)查詢信息應當加強管理,規範信息交接、調閱、使用程序和手續,防止濫用和洩露。

   調查人員不得查詢與案件調查工作無關的信息。

   第一百零八條  凍結财産的期限不得超過(guò)六個月。凍結期限到期未辦理續凍手續的,凍結自動解除。

  有特殊原因需要延長(cháng)凍結期限的,應當在到期前按原程序報批,辦理續凍手續。每次續凍期限不得超過(guò)六個月。

  第一百零九條  已被(bèi)凍結的财産可以輪候凍結,不得重複凍結。輪候凍結的,監察機關應當要求有關銀行或者其他金融機構等單位在解除凍結或者作出處理前予以通知。

  監察機關接受司法機關、其他監察機關等國(guó)家機關移送的涉案财物後(hòu),該國(guó)家機關采取的凍結期限屆滿,監察機關續行凍結的順位與該國(guó)家機關凍結的順位相同。

  第一百一十條  凍結财産應當通知權利人或者其法定代理人、委托代理人,要求其在《凍結财産告知書》上簽名。凍結股票、債券、基金份額等财産,應當告知權利人或者其法定代理人、委托代理人有權申請出售。

  對(duì)于被(bèi)凍結的股票、債券、基金份額等财産,權利人或者其法定代理人、委托代理人申請出售,不損害國(guó)家利益、被(bèi)害人利益,不影響調查正常進(jìn)行的,經(jīng)審批可以在案件辦結前由相關機構依法出售或者變現。對(duì)于被(bèi)凍結的彙票、本票、支票即將(jiāng)到期的,經(jīng)審批可以在案件辦結前由相關機構依法出售或者變現。出售上述财産的,應當出具《許可出售凍結财産通知書》。

  出售或者變現所得價款應當繼續凍結在其對(duì)應的銀行賬戶中;沒(méi)有對(duì)應的銀行賬戶的,應當存入監察機關指定的專用賬戶保管,并將(jiāng)存款憑證送監察機關登記。監察機關應當及時向(xiàng)權利人或者其法定代理人、委托代理人出具《出售凍結财産通知書》,并要求其簽名。拒絕簽名的,調查人員應當在文書上記明。

  第一百一十一條  對(duì)于凍結的财産,應當及時核查。經(jīng)查明與案件無關的,經(jīng)審批,應當在查明後(hòu)三日以内將(jiāng)《解除凍結财産通知書》送交有關單位執行。解除情況應當告知被(bèi)凍結财産的權利人或者其法定代理人、委托代理人。

第八節  搜  查

  第一百一十二條  監察機關調查職務犯罪案件,爲了收集犯罪證據、查獲被(bèi)調查人,按規定報批後(hòu),可以依法對(duì)被(bèi)調查人以及可能(néng)隐藏被(bèi)調查人或者犯罪證據的人的身體、物品、住處、工作地點和其他有關地方進(jìn)行搜查。

  第一百一十三條  搜查應當在調查人員主持下進(jìn)行,調查人員不得少于二人。搜查女性的身體,由女性工作人員進(jìn)行。

  搜查時,應當有被(bèi)搜查人或者其家屬、其所在單位工作人員或者其他見證人在場。監察人員不得作爲見證人。調查人員應當向(xiàng)被(bèi)搜查人或者其家屬、見證人出示《搜查證》,要求其簽名。被(bèi)搜查人或者其家屬不在場,或者拒絕簽名的,調查人員應當在文書上記明。

  第一百一十四條  搜查時,應當要求在場人員予以配合,不得進(jìn)行阻礙。對(duì)以暴

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