１２月２７日，新修訂的《中國(guó)共産黨紀律處分條例》全文公布，這(zhè)是黨的十八大以來，黨中央對(duì)該條例的第三次修訂，再次釋放出以嚴明紀律管全黨治全黨的鮮明信号。
條例爲何再次修訂？此次修訂有哪些突出特點？將(jiāng)對(duì)推動全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展起(qǐ)到什麼(me)作用？
以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的二十大精神
黨的十八大以來，《黨紀處分條例》先後(hòu)于２０１５年、２０１８年進(jìn)行過(guò)兩(liǎng)次修訂。黨的二十大後(hòu)再次修訂，是貫徹落實習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想和黨的二十大精神的必然要求，是將(jiāng)黨章要求具體化爲紀律規定的實際行動，也是實現和其他黨内法規、國(guó)家法律相銜接的生動體現。
條例貫徹落實習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想和黨的二十大精神，首先體現在總則的幾處增寫中：
在第二條指導思想中增寫“弘揚偉大建黨精神，堅持自我革命”“推動解決大黨獨有難題、健全全面(miàn)從嚴治黨體系”“爲以中國(guó)式現代化全面(miàn)推進(jìn)強國(guó)建設、民族複興偉業提供堅強紀律保障”等内容；
在第三條總體要求中增寫“堅守初心使命”“切實踐行正确的權力觀、政績觀、事(shì)業觀”等内容；
在第四條工作原則中增寫“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去”等内容；
……
與此同時，在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律等各項紀律的具體條款中，處處體現出對(duì)黨的二十大精神和黨章的貫徹落實——
落實黨的二十大報告關于“加快構建新發(fā)展格局，著(zhe)力推動高質量發(fā)展”的要求，充實黨員領導幹部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質量發(fā)展要求的處分規定，將(jiāng)搞勞民傷财的“形象工程”“政績工程”的行爲由違反群衆紀律調整到違反政治紀律。
落實黨的二十大報告關于“推動幹部能(néng)上能(néng)下、能(néng)進(jìn)能(néng)出”的要求，在組織紀律中增加對(duì)在推進(jìn)領導幹部能(néng)上能(néng)下工作中搞好(hǎo)人主義、避重就輕行爲的處分規定，推動形成(chéng)良好(hǎo)用人導向(xiàng)和從政環境。
落實黨的二十大報告關于“加強幹部鬥争精神和鬥争本領養成(chéng)”的要求，立足引導黨員敢于擔當、積極作爲，在工作紀律中增加對(duì)不敢鬥争、不願擔當，面(miàn)對(duì)重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮行爲的處分規定。
落實黨章關于“充分發(fā)揮人才作爲第一資源的作用”的要求，聚焦保障人才評價機制落實，在組織紀律中增加對(duì)在授予學(xué)術稱号中弄虛作假、違規謀利行爲的處分規定……
中央紀委國(guó)家監委法規室有關負責同志表示，作爲規範黨組織和黨員行爲的基礎性法規，黨紀處分條例對(duì)确保全黨在政治立場、政治方向(xiàng)、政治原則、政治道(dào)路上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻，具有十分重要的作用。條例再次修訂，進(jìn)一步嚴明政治紀律和政治規矩，對(duì)推動全黨更加深刻領悟“兩(liǎng)個确立”的決定性意義、更加堅決做到“兩(liǎng)個維護”有著(zhe)重要意義。
突出問題導向(xiàng)，堅決糾治形式主義、官僚主義等重點、難點問題
形式主義、官僚主義是實現新時代新征程黨的使命任務的大敵。經(jīng)過(guò)黨的十八大以來的嚴厲整治，形式主義、官僚主義得到一定程度的遏制和治理，但禁而未絕、改頭換面(miàn)等現象仍時有發(fā)生。
對(duì)此，條例進(jìn)一步增強了對(duì)搞形式主義、官僚主義行爲處分規定的針對(duì)性。
在群衆紀律中，完善對(duì)慢作爲、假作爲等損害群衆利益行爲的處分規定；在工作紀律中，增寫随意決策、機械執行，搞文山會海，層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負擔等行爲的處分規定；將(jiāng)貫徹黨中央決策部署隻表态不落實行爲由違反工作紀律調整到違反政治紀律……多處修改，彰顯重點糾治形式主義、官僚主義的堅決态度。
聚焦黨員在履職盡責、規範用權方面(miàn)存在的問題，條例在工作紀律中增寫了多條處分規定，充實完善對(duì)統計造假、違反機構編制管理規定、不履行信訪工作職責、濫用問責等行爲的處分條款。
以統計造假爲例，條例第一百三十九條規定，進(jìn)行統計造假，對(duì)直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
同時條例還(hái)規定，對(duì)統計造假失察，造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，對(duì)直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
又以濫用問責爲例，條例第一百三十七條規定，濫用問責，或者在問責工作中嚴重不負責任，造成(chéng)不良影響的，對(duì)直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨内職務處分。
與此同時，條例還(hái)加大對(duì)有關幹預插手行爲的規制力度，在工作紀律中增寫按照有關規定對(duì)幹預和插手行爲負有報告和登記義務的受請托人，不按照規定報告或者登記，情節較重或嚴重的，給予相應黨紀處分。
２０２３年１１月１６日，在中央紀委國(guó)家監委網站發(fā)布的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原黨委委員、副行長(cháng)周清玉嚴重違紀違法被(bèi)開(kāi)除黨籍的消息通報中，一處細節引人注目：私藏、閱看有嚴重政治問題的書刊。
針對(duì)執紀監督工作中發(fā)現的類似問題，條例也作出了相應修改。如在政治紀律中增寫對(duì)私自閱看、浏覽、收聽有嚴重政治問題報刊、書籍、音像制品、電子讀物、網絡資料，情節嚴重行爲的處分規定，同時還(hái)進(jìn)一步完善對(duì)黨員信仰宗教、個人搞迷信活動等行爲的處理處分規定。
爲推動解決“新官不理舊賬”的問題，條例第一百三十條增寫一款，明确了對(duì)“黨員領導幹部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責範圍内的問題，消極回避、推卸責任，造成(chéng)嚴重損害或者嚴重不良影響的”行爲的處理處分規定。
中央紀委國(guó)家監委法規室有關負責同志表示，條例堅持靶向(xiàng)施治，聚焦執紀監督中的重點難點問題，充實違紀情形，細化處分規定，有利于讓鐵紀“長(cháng)牙”、發(fā)威，讓黨員幹部重視、警醒、知止，使鐵的紀律真正轉化爲黨員幹部的日常習慣和自覺遵循。
堅持與時俱進(jìn)，在總結從嚴管黨治黨經(jīng)驗基礎上完善紀律規範
２０２２年，中共中央辦公廳印發(fā)了《領導幹部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業管理規定》。這(zhè)一規定的出台，對(duì)于規範和制約權力運行，從源頭上防範廉政風險，促進(jìn)領導幹部家風建設具有重要意義。
這(zhè)一理念在條例中也有所體現。在廉潔紀律中，條例在規範領導幹部本人不廉潔行爲的同時，加強了對(duì)領導幹部親屬、身邊工作人員和其他特定關系人相關違規行爲的規制。
以第一百零六條爲例，條例對(duì)“離職或者退（離）休後(hòu)利用原職權或者職務上的影響，爲配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人從事(shì)經(jīng)營活動謀取利益”以及“離職或者退（離）休後(hòu)利用原職權或者職務上的影響爲他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對(duì)方财物”的行爲都(dōu)作出了明确處分規定。
與此同時，條例還(hái)完善了爲親屬和其他特定關系人經(jīng)營名貴特産類特殊資源提供幫助謀取利益的，以及領導幹部對(duì)親屬違規經(jīng)商辦企業行爲拒不糾正等的處分規定，釋放出從嚴治黨越來越嚴、越往後(hòu)執紀越嚴的強烈信号。
經(jīng)過(guò)新時代以來持之以恒正風肅紀，“四風”問題大幅減少，黨風政風煥然一新。但也要清楚看到，一些不正之風仍然頑固複雜，或披上“馬甲”，或轉入“地下”，潛滋暗長(cháng)、隐形變異。
針對(duì)這(zhè)一情況，條例完善違反中央八項規定精神行爲的處分規定，在廉潔紀律中增寫以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款，充實對(duì)違規接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創建示範活動、違反會議活動管理規定等行爲的處分規定。
條例在堅持與時俱進(jìn)上還(hái)體現在多個方面(miàn)——
如完善紀法銜接條款，促進(jìn)黨紀政務處分相匹配，明确規定對(duì)有破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、違反治安管理、違反國(guó)家财經(jīng)紀律等違法行爲的黨員視情節輕重給予黨紀處分，明确規定對(duì)有涉黃涉毒等喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象行爲的黨員應當開(kāi)除黨籍；落實“厲行節約、反對(duì)浪費”要求，增寫對(duì)鋪張浪費造成(chéng)不良影響行爲的處分規定；切實規範約束黨員網絡言行，增寫對(duì)違背社會公序良俗，在網絡空間有不當言行的行爲處分規定，促進(jìn)黨員繃緊網絡不是法外之地這(zhè)根弦……
此外，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，條例落實“三個區分開(kāi)來”要求，完善紀律處分運用規則，區分一般違紀、輕微違紀、不追究紀律責任等不同情形，給予相應處理，切實把從嚴管理監督和鼓勵擔當作爲統一起(qǐ)來。
中央紀委國(guó)家監委法規室有關負責同志表示，條例在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，與時俱進(jìn)完善紀律規範，有利于充分發(fā)揮紀律建設标本兼治的利器作用，推動全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展。下一步，將(jiāng)切實抓好(hǎo)條例貫徹執行，以嚴明的紀律推進(jìn)黨的自我革命，爲經(jīng)濟社會高質量發(fā)展保駕護航。