(轉載自21财經(jīng)）
過(guò)去一年多來，國(guó)内各地争相建設科學(xué)城。
2021年年初，武漢東湖高新區（光谷）全面(miàn)啓動東湖科學(xué)城建設，提出力争當年實現研發(fā)投入強度超過(guò)10%。
福建省提出，以建設福廈泉科學(xué)城爲核心，建設一批特色園區、創新平台和重大項目，推動沿福廈泉軸線打造科技創新走廊，輻射帶動全省創新發(fā)展。
成(chéng)渝在2021年12月簽署《西部（重慶）科學(xué)城管委會、西部（成(chéng)都(dōu)）科學(xué)城管委會共同助推西部科學(xué)城建設戰略合作協議》，兩(liǎng)地將(jiāng)發(fā)揮創新平台優勢和引領示範作用，建設我國(guó)科技創新“第四極”。
更“資深”的張江科學(xué)城，在過(guò)去一年迎來了擴容。上海市發(fā)布的《張江科學(xué)城發(fā)展“十四五”規劃》提出，對(duì)張江科學(xué)城總體空間進(jìn)行優化調整，規劃面(miàn)積由95平方公裡(lǐ)擴大至約220平方公裡(lǐ)。
2020年10月，黨的十九屆五中全會公報首次提出“把科技自立自強作爲國(guó)家發(fā)展的戰略支撐”。
在分析人士看來，各地掀起(qǐ)科學(xué)城建設的高潮，從全國(guó)層面(miàn)來看，這(zhè)是實現高水平科技自立自強的重要途徑；而從城市的角度來看，推動原創性基礎研究的發(fā)展，有利于整合創新資源，彙聚科技人才，也將(jiāng)帶動相關産業的轉型升級，推動城市的高質量發(fā)展，增強城市競争力。
與科技園、高新區等不太一樣(yàng)的是，科學(xué)城更加強調原創性的科學(xué)理論研究發(fā)展，以及以重大科技基礎設施集群爲基礎的原始創新能(néng)力。各地的科學(xué)城規劃或定位，幾乎都(dōu)將(jiāng)科學(xué)、原始創新放在了首位。
上海張江科學(xué)城的前身是1992年成(chéng)立的張江高科技園區，2017年8月，上海市政府正式批複原則同意《張江科學(xué)城建設規劃》，總面(miàn)積約95平方公裡(lǐ)。
據公開(kāi)報道(dào)，張江科學(xué)城曾考慮過(guò)“科技城”的名字。上海浦東新區科技和經(jīng)濟委員會主任唐石青曾在接受媒體采訪時指出，從城市建設形态看，“科技城”和“科學(xué)城”沒(méi)有特别大的差異，前者一定程度上是強調高科技産業集聚爲主題，其原創性和基礎性的東西還(hái)是外面(miàn)來的，而後(hòu)者則要有新理念、新技術、新模式、新産品，這(zhè)些是内生的、原創的和向(xiàng)外輻射爲主的。
北京正在規劃建設的“三城一區”，“三城”分别指中關村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城，定位也都(dōu)指向(xiàng)了原始創新、領先技術創新等。
《北京市“十四五”時期國(guó)際科技創新中心建設規劃》提出，“十四五”期間，中關村科學(xué)城打造科技創新出發(fā)地、原始創新策源地和自主創新主陣地，力争率先建成(chéng)國(guó)際一流科學(xué)城；懷柔科學(xué)城努力打造成(chéng)爲世界級原始創新承載區，聚力建設“百年科學(xué)城”；位于昌平區的未來科學(xué)城秉承“攻關未來科技、發(fā)展未來産業、集聚未來人才”理念，加快打造全球領先技術創新高地、協同創新先行區、創新創業示範城。
首都(dōu)經(jīng)濟貿易大學(xué)特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院執行副院長(cháng)葉堂林表示，與世界先進(jìn)經(jīng)濟體相比，我國(guó)基礎研究相對(duì)不足，未來北京“三城一區”建設成(chéng)果顯現，將(jiāng)持續引領北京甚至全國(guó)原創性基礎研究發(fā)展，進(jìn)而帶動相關産業轉型升級。
深圳也正在打造光明科學(xué)城，官方提出了五大定位：世界級大型開(kāi)放原始創新策源地、粵港澳大灣區國(guó)際科技創新中心核心樞紐、綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心承載區、引領高質量發(fā)展的中試驗證和成(chéng)果轉化基地、深化科技創新體制機制改革前沿陣地。
相比于上海、北京，深圳在基礎研究方面(miàn)的實力相對(duì)薄弱，深圳各界也因此對(duì)光明科學(xué)城充滿了期待。
南方科技大學(xué)原校長(cháng)、中國(guó)科學(xué)院院士陳十一曾指出，深圳最缺少的是能(néng)支持可持續發(fā)展的源頭創新，而這(zhè)種(zhǒng)創新應該來自于基礎研究。未來光明科學(xué)城將(jiāng)承擔起(qǐ)這(zhè)個責任。
截至當前，全國(guó)共批複了4個綜合性國(guó)家科學(xué)中心，分别爲北京懷柔、上海張江、安徽合肥以及粵港澳大灣區綜合性國(guó)家科學(xué)中心，而光明科學(xué)城正是粵港澳大灣區綜合性國(guó)家科學(xué)中心的核心承載區。
在國(guó)家創新體系中，綜合性國(guó)家科學(xué)中心可謂處在金字塔的塔尖，被(bèi)稱作“科研皇冠上的明珠”。事(shì)實上，多地都(dōu)曾提出争創下一個綜合性國(guó)家科學(xué)中心的目标，而打造科學(xué)城，正是一項重要的籌碼。湖北省就曾明确提出，支持東湖高新區圍繞創建武漢東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心，高起(qǐ)點規劃建設東湖科學(xué)城。
以“科學(xué)”作爲核心的科學(xué)城，將(jiāng)大科學(xué)裝置、高校、研究所等作爲了首要布局的重點。
在《深圳光明科學(xué)城總體發(fā)展規劃(2020-2035)》中，9大大科學(xué)裝置名單首次對(duì)外公布，規劃還(hái)提出至2035年建成(chéng)2到3家有世界影響力的研究型大學(xué)。西部（成(chéng)都(dōu)）科學(xué)城分爲“一核四區”功能(néng)布局，“一核”的定位爲西部地區重大科技基礎設施、科研院所和大學(xué)創新平台彙集區。中國(guó)東南（福建）科學(xué)城規劃方案中，大學(xué)城片區被(bèi)劃入了科學(xué)城範圍。
深圳社科院巡視員陳少兵長(cháng)期跟蹤國(guó)際上的科學(xué)城發(fā)展，他向(xiàng)21世紀經(jīng)濟報道(dào)記者表示，從國(guó)際經(jīng)驗來看，有的科學(xué)城所在城市，本身已經(jīng)有很強的科技實力，通過(guò)將(jiāng)科技資源在空間上重新聚集、重構，獲得較好(hǎo)的發(fā)展基礎。但即便是國(guó)際上知名科學(xué)城的發(fā)展，也往往存在科研成(chéng)果與産業化成(chéng)果“割裂”或“偏廢”的情況，這(zhè)背後(hòu)涉及各國(guó)科技體制機制方面(miàn)的問題。
這(zhè)也帶來另一個思考，如何考核和評價科學(xué)城?
有産業領域的專家主張，對(duì)于科學(xué)城的考核要具備全局觀，應該更多關注科學(xué)性指标，尤其是看未來有沒(méi)有可以向(xiàng)外輻射的原創性成(chéng)果，有沒(méi)有可以影響全球經(jīng)濟發(fā)展的重大發(fā)現，而對(duì)于傳統的産值、稅收等區域性經(jīng)濟考核指标可以有所突破。
但另一方面(miàn)，各地在科學(xué)城的規劃中，不少會強調科技成(chéng)果轉化以及新興産業的發(fā)展，打造産學(xué)研深度融合的生态，科學(xué)城往往也被(bèi)城市寄予打造新增長(cháng)極的期待。
在張江科學(xué)城，集成(chéng)電路、生物醫藥和人工智能(néng)三大主導産業已經(jīng)不斷取得關鍵核心技術突破，呈現年均10%以上的高增長(cháng)态勢。
2021年9月，湖北省發(fā)布的《東湖科學(xué)城建設發(fā)展規劃》提出，將(jiāng)構建以科學(xué)、技術、經(jīng)濟、社會價值融合創造功能(néng)區爲支點的“弓箭型區域創新發(fā)展”功能(néng)布局。而按照東湖高新區“十四五”規劃，光谷將(jiāng)依托東湖科學(xué)城建設，力争經(jīng)濟總量突破4000億元。
光明科學(xué)城曾提出，建設以科研經(jīng)濟爲主導的新型産業園。在觀察人士看來，這(zhè)就像是一個集中的、有體系的、規模化的、服務具有針對(duì)性的科技成(chéng)果轉化基地。
最理想的科學(xué)城模式莫過(guò)于，原始創新有突破，同時也要有創新成(chéng)果轉化和産業功能(néng)溢出，帶動城市、區域乃至全國(guó)的産業升級。
這(zhè)要求在體制機制上有更好(hǎo)的設計。國(guó)高創投總經(jīng)理、星河資本合夥人閻鏡予曾撰文指出，從過(guò)去的案例看，大型科研基礎設施到産業化，實際上還(hái)存在著(zhe)一個斷裂帶，轉化成(chéng)功率并不高。基礎科學(xué)—應用科學(xué)—産業化，才是産學(xué)研深度合作的鏈條。
閻鏡予指出，除了基礎科研設施之外，要實現真正的産業轉化，還(hái)必須重視應用科研團隊的引入，既包括高校科研院所，也包括企業科研團隊，彌補鴻溝、完整鏈條。
從各地規劃的科學(xué)城體量來看，不少達到了100平方公裡(lǐ)級的規模，西部（成(chéng)都(dōu)）科學(xué)城和西部（重慶）科學(xué)城的規劃面(miàn)積更是分别達到了361.6平方公裡(lǐ)和1198平方公裡(lǐ)，即便是土地資源稀缺的深圳，也大手筆拿出了99平方公裡(lǐ)。
深圳科創委一位人士此前曾向(xiàng)21世紀經(jīng)濟報道(dào)記者表示，在深圳能(néng)夠一次性拿得出99平方公裡(lǐ)的地塊，可以說是絕無僅有的了。
不少科學(xué)城面(miàn)臨著(zhe)“造城”的問題，而産城融合早已成(chéng)爲現代科學(xué)城建設發(fā)展的趨勢，也成(chéng)爲各地的共識。
以深圳的光明區爲例，這(zhè)原來是深圳的一個後(hòu)發(fā)展區，整體城市風貌和配套對(duì)比中心城區有一定的差距，基礎也較爲薄弱。在聚集一流科研平台的同時，主政官員還(hái)需要考慮的另一個核心問題是，如何把配套設施、環境進(jìn)一步完善，讓頂尖人才願意來、留得下。
光明區正在提升城市環境、增加教衛文體配套、打造人才住房體系以及打造便利的交通出行環境等各個方面(miàn)著(zhe)力。僅2021年秋季，光明區就一次性投入使用中國(guó)科學(xué)院深圳理工大學(xué)附屬實驗高級中學(xué)等6所新改擴建學(xué)校，共新增9360個優質公辦中小學(xué)學(xué)位。
張江科學(xué)城在規劃之初，便确定了“一心一核、多圈多點、森林繞城”的布局結構。擴容後(hòu)，則將(jiāng)形成(chéng)“一心兩(liǎng)核、多圈多廊”錯落有緻、功能(néng)複合的空間布局。其中，“多圈”指的是結合地鐵站、産業節點等布局産業組團與生活組團，建設一批高端産業基地和産業社區，推動15分鍾社區生活圈全覆蓋，構建集約緊湊、功能(néng)混合的多組團式空間。
在觀察人士看來，在科技創新時代，園區的發(fā)展模式已經(jīng)不再适用，科技創新需要氛圍的支撐，需要各種(zhǒng)配套，而不是到了夜間就黑漆漆一片。
日本築波科學(xué)城就曾走過(guò)“彎路”，把重點放在科研機構的遷移上，但各種(zhǒng)商業、文化休閑配套沒(méi)有跟上，導緻在建設初期，一到周末就出現“返東京潮”。直到後(hòu)來，築波科學(xué)城抓住一些契機，興建購物中心，完善交通、文化等配套設施，才將(jiāng)整個城市盤活。
城市研究專家孫不熟向(xiàng)21世紀經(jīng)濟報道(dào)記者表示，把科技“園”變爲“城”，需要構造一個複雜的生态，在這(zhè)個生态中既要有科技要素的聚集，還(hái)要有高質量的生活配套，包括科教文衛、娛樂設施等。一個好(hǎo)的創新空間，最好(hǎo)是能(néng)夠實現職住平衡的，要讓科學(xué)家、工程師們真正紮得下根，很多創新活動正是來自于高密度的人際交往。
在孫不熟看來，當科學(xué)城能(néng)夠創造大量的新增就業，未來也將(jiāng)有望成(chéng)爲城市吸引人口的一個新陣地。
但他也指出，創新是一個複雜的過(guò)程，打造城市生态隻是其中的基礎之一，還(hái)需要創新要素的集聚、創新文化的培育、創新機制的改革等多個方面(miàn)。“大浪淘沙，最後(hòu)取得真正成(chéng)功的科學(xué)城，或許隻有幾個。”