1.關于國(guó)有控股企業和國(guó)有實際控制企業如何區分的咨詢
2.關于國(guó)有企業“兩(liǎng)金”具體含義的咨詢
3.關于國(guó)有股權轉讓相關情況的咨詢
4.關于32号令非公開(kāi)協議轉讓相關問題的咨詢
5.關于《中央企業負責人經(jīng)營業績考核辦法》研發(fā)投入統計口徑的咨詢
6.黨内法規是否屬于合規範疇？
7.關于國(guó)有企業中黨員人數較少應如何管理的咨詢
8.關于營業現金比率中的營業收入是否含稅的問題咨詢
9.關于央企違規經(jīng)營投資責任追究相關細則問題的咨詢
10.關于央企境外子企業在境外（贊比亞）上市審批監管有關要求的咨詢
①關于國(guó)有控股企業和國(guó)有實際控制企業
如何區分的咨詢
問題：國(guó)家出資企業、國(guó)有控股企業和國(guó)有實際控制企業該如何界定？國(guó)有絕對(duì)控股企業與國(guó)有相對(duì)控股企業該如何界定？國(guó)有相對(duì)控股企業與國(guó)有實際控制企業該如何界定呢？如果A公司爲國(guó)有全資企業，持有B公司30的股份且爲第一大股東可以實際支配企業，請問B爲何種(zhǒng)性質的企業，是國(guó)有相對(duì)控股企業還(hái)是國(guó)有實際控制企業？此外B公司的全資子公司C爲何種(zhǒng)類型的企業？
國(guó)資委回複：
一、根據《企業國(guó)有資産交易監督管理辦法》（國(guó)資委 财政部令第32号，以下簡稱32号令）規定，國(guó)家出資企業是指國(guó)家直接出資管理的一級企業。國(guó)有及國(guó)有控股企業和國(guó)有實際控制企業按照32号令第四條進(jìn)行判定。原則上，國(guó)有股東持股比例大于50%爲國(guó)有絕對(duì)控股企業。國(guó)有股東持股比例未超過(guò)50%，但能(néng)對(duì)其實際支配控制的企業爲國(guó)有相對(duì)控股企業或國(guó)有實際控制企業。
二、根據您提供的信息，B公司爲國(guó)有實際控制企業，其全資子公司C也爲國(guó)有實際控制企業。
②關于國(guó)有企業“兩(liǎng)金”具體含義的咨詢
問題：國(guó)有企業兩(liǎng)金新準則下包含合同資産嗎？應收賬款和存貨考慮減值的部分嗎，是按賬面(miàn)價值還(hái)是賬面(miàn)餘額？不含其他應收款嗎？
國(guó)資委回複：
近年來，爲推動中央企業減少資金占壓，降低運營成(chéng)本和風險，實現提質增效穩增長(cháng)，國(guó)資委指導中央企業持續開(kāi)展“兩(liǎng)金”管控工作，提升周轉效率。一是考慮中央企業行業分布廣泛，工作中聚焦存貨和應收賬款科目，督促企業立足自身業務實際，采取有力有效管控舉措；二是“兩(liǎng)金”按賬面(miàn)淨額衡量，督促企業及時足額計提資産減值準備，夯實資産質量；三是對(duì)合同資産、其他應收款等，督促企業及時推動計價确權，加大清收力度，防範損失風險。
③關于國(guó)有股權轉讓相關情況的咨詢
問題：根據公司法第71條，有限責任公司的股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權。股東向(xiàng)股東以外的人轉讓股權，應當經(jīng)其他股東過(guò)半數同意。股東應就其股權轉讓事(shì)項書面(miàn)通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面(miàn)通知之日起(qǐ)滿三十日未答複的，視爲同意轉讓。其他股東半數以上不同意轉讓的，不同意的股東應當購買該轉讓的股權。而根據《企業國(guó)有資産交易監督管理辦法》第二條規定，企業國(guó)有資産交易應當遵守國(guó)家法律法規和政策規定，有利于國(guó)有經(jīng)濟布局和結構調整優化，充分發(fā)揮市場配置資源作用，遵循等價有償和公開(kāi)公平公正的原則，在依法設立的産權交易機構中公開(kāi)進(jìn)行。當國(guó)有股東轉讓持有的國(guó)有股權時，如其它股東不同意對(duì)外轉讓且購買股權時，是否仍需在産權交易機構公開(kāi)對(duì)外轉讓？
國(guó)資委回複：
國(guó)有及國(guó)有控股、實際控制企業國(guó)有産權轉讓應按照《企業國(guó)有資産交易監督管理辦法》（國(guó)資委 财政部令第32号，以下簡稱32号令）和《企業國(guó)有資産評估管理暫行辦法》（國(guó)資委令第12号）等規定履行決策、審計評估等程序，通過(guò)産權交易機構公開(kāi)進(jìn)行。同等條件下，原股東有優先購買權。
④關于32号令非公開(kāi)協議轉讓相關問題的咨詢
問題：《企業國(guó)有資産交易監督管理辦法》第三十一條（二）規定，同一國(guó)家出資企業及其各級控股企業或實際控制企業之間因實施内部重組整合進(jìn)行産權轉讓的，經(jīng)該國(guó)家出資企業審議決策，可以采取非公開(kāi)協議轉讓方式。請問如果A公司爲國(guó)有全資公司，其將(jiāng)持有的B公司（國(guó)有參股公司，非控股）股權轉讓給A（擔任有限合夥人，持股95）與自然人C（擔任執行事(shì)務合夥人，持股5）設立的D有限合夥企業，D有限合夥實際爲國(guó)資控制的平台，請問該次轉讓是否可以适用31條的非公開(kāi)協議轉讓的規定呢？
國(guó)資委回複：
不适用。《企業國(guó)有資産交易監督管理辦法》（國(guó)資委 财政部令第32号）規範的對(duì)象是國(guó)有公司制企業，不包括有限合夥企業。
⑤關于《中央企業負責人經(jīng)營業績考核辦法》研發(fā)投入統計口徑的咨詢
問題：《中央企業負責人經(jīng)營業績考核辦法》（國(guó)資委令第40号）第十六條：在計算經(jīng)濟效益指标時，可將(jiāng)研發(fā)投入視同利潤加回。請問這(zhè)裡(lǐ)的研發(fā)投入指什麼(me)？是指研發(fā)投入強度指标的分子麼(me)，還(hái)是指利潤表裡(lǐ)研發(fā)費用的金額，是否不含資本化的金額？
國(guó)資委回複：
對(duì)淨利潤考核完成(chéng)值的計算，加回研發(fā)投入的口徑是指企業财務報表中“期間費用”項下的“研發(fā)費用”；對(duì)經(jīng)濟增加值的計算，加回研發(fā)投入的口徑是指企業财務報表中“期間費用”項下的“研發(fā)費用”和當期确認爲無形資産的開(kāi)發(fā)支出。
⑥黨内法規是否屬于合規範疇？
問題：《中央企業合規管理辦法》第三條：本辦法所稱合規，是指企業經(jīng)營管理行爲和員工履職行爲符合國(guó)家法律法規、監管規定、行業準則和國(guó)際條約、規則，以及公司章程、相關規章制度等要求。第七條：中央企業應當嚴格遵守黨内法規制度，企業黨建工作機構在黨委（黨組）領導下，按照有關規定履行相應職責，推動相關黨内法規制度有效貫徹落實。個人理解：從第三條看，黨内法規不屬于合規範疇；第七條表述的意思是在合規管理工作中要貫徹落實黨内法規，是一個工作要求，而不是將(jiāng)黨内法規納入合規管理。是否正确？
國(guó)資委回複：
黨的十八大以來，我們黨已經(jīng)形成(chéng)比較完善的黨内法規體系，由于黨内法規與企業規章制度等在責任主體、适用範圍、工作方式等方面(miàn)存在較大區别，結合中央企業實際，《中央企業合規管理辦法》第七條規定，企業黨建等部門在黨委（黨組）領導下，按照有關規定履行相應職責，推動相關黨内法規制度有效貫徹落實。綜上，黨内法規屬于合規範疇。
⑦關于國(guó)有企業中黨員人數較少應如何管理的咨詢
問題：按照黨章及國(guó)企改革相關要求，國(guó)企章程中要明确黨建工作總體要求及黨組織機構設置、職責分工等内容。黨員不足三人的國(guó)企沒(méi)有設立黨支部，公司章程中應如何規定相關内容，黨建工作應如何開(kāi)展？黨員數量達到三人，但是隻有三到五人，每個公司成(chéng)立黨支部數量較多不方便管理，是否可以將(jiāng)幾個公司的黨員合并到一個支部？
國(guó)資委回複：
《中國(guó)共産黨國(guó)有企業基層組織工作條例（試行）》明确，國(guó)有企業應當將(jiāng)黨建工作要求寫入公司章程，寫明黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事(shì)項。
《中國(guó)共産黨支部工作條例（試行）》明确，黨組織設置一般以單位、區域爲主，以單獨組建爲主要方式。凡是有正式黨員3人以上的，都(dōu)應當成(chéng)立黨支部。同時明确，正式黨員不足3人的單位，應當按照地域相鄰、行業相近、規模适當、便于管理的原則，成(chéng)立聯合黨支部。聯合黨支部覆蓋單位一般不超過(guò)5個。
⑧關于營業現金比率中的營業收入是否含稅的問題咨詢
問題：2023年中央企業考核指标體系“一利五率”中新增營業現金比率，爲經(jīng)營活動産生的現金流量淨額/營業收入，此處的營業收入需包含銷項稅額嗎？
國(guó)資委回複：
營業現金比率中的營業收入爲不含稅收入。
⑨關于央企違規經(jīng)營投資責任追究
相關細則問題的咨詢
問題：《中央企業違規經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行）》（國(guó)資委令第37号）文件中第三章第十八條提到，對(duì)中央企業違規經(jīng)營投資造成(chéng)的資産損失，在調查核實的基礎上，依據有關規定認定資産損失金額以及對(duì)企業、國(guó)家和社會等造成(chéng)的影響。文中提到的“有關規定”指的是哪些規定？對(duì)損失的界定，有沒(méi)有相關文件細則能(néng)明确認定到底出現何種(zhǒng)情況可以算作資産損失？
國(guó)資委回複：
一、中央企業違規經(jīng)營投資造成(chéng)的資産損失，資産損失金額及影響，可根據司法、行政機關等依法出具的書面(miàn)文件，具有相應資質的會計師事(shì)務所、資産評估機構、律師事(shì)務所、專業技術鑒定機構等專業機構出具的專項審計、評估或鑒證報告，以及企業内部證明材料等，進(jìn)行綜合研判認定。“有關規定”包括司法、行政機關開(kāi)展司法、執法工作，專業機構進(jìn)行專業鑒證，國(guó)有資産監管以及企業經(jīng)營管理中依據的法律法規和規章制度。
二、37号令對(duì)資産損失的認定作出規定，目前未出台資産損失認定專門細則。
⑩關于央企境外子企業在境外（贊比亞）
上市審批監管有關要求的咨詢
問題：國(guó)資委對(duì)于央企境外子企業在境外（贊比亞）上市是否有監管、審批或備案等要求？
國(guó)資委回複：
中央企業境外子企業在境外上市應按照《上市公司國(guó)有股權監督管理辦法》（國(guó)資委 财政部 證監會令第36号，以下簡稱36号令）及《關于進(jìn)一步明确非上市股份有限公司國(guó)有股權管理有關事(shì)項的通知》（國(guó)資廳産權〔2018〕760号）相關規定，在上市前進(jìn)行國(guó)有股東标識管理。上市後(hòu)股份公司國(guó)有股權管理應當執行36号令相關規定。